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“恩诏”，即皇帝降恩的诏书，自古有之。《汉书》中就有关于恩诏的记载。只是在一开始的时候，恩诏所涉及的范围很狭窄，后来随着时间的发展，它的范围也一步一步扩大。一直到了清代它发展到了一个较为宽泛的阶段，包括了诸如人才选拔、官员恩赏、推恩于民、风俗教化、公益设施等其它社会各层面的内容。 虽然在一些正式的官方制度典籍中，并未将恩诏作为一项正式的政治制度而规定下来，但是在清代很多史料中都将其列为恩赉的一部分，即是用恩诏的形式来表现恩赉。并且恩诏在清代的颁布是十分频繁的，自太宗皇帝开始至宣统年间，恩诏与清代社会相始终，成为了在日常行政管理之外的一种非常规的、充满了“个性化”的管理方式，存在着进一步研究的必要。 由于恩诏本身的特殊性以及史料过于分散，很难对其进行数量统计，但是通过过对史料的分析，可以找到恩诏的某些共性的东西。同时对其内容、执行等方面的分析，又能更好的理解清代的政治与社会。 本文主要分上编与下编两个部分。 上编主要分为四个部分:即恩诏的颁布背景、基本内容、制定与颁布过程，以及一类特殊的恩诏。首先在探讨了恩诏的源流与发展之后，将恩诏颁布的具体场景分为历朝定例与临时颁布两大类。其次在完整而又清晰地梳理恩诏内容的基础上，将它的内容一一展现在大家的面前。并分别从分文教，恩蠲，恩赦，风教，恩赏藩国，官员的封赠加级和官兵的恤赏，还有帝王陵寝、古稀陵庙、桥梁道路等工程设施这七个方面进行介绍，让人们从静态的角度加深对恩诏的认识。再次笔者将恩诏的制定与颁布情况按照次序梳理清楚，使人们对恩诏的动态方面有了一个大致了解，也为下文进一步的分析打下基础。最后简单介绍了一类特殊的“恩诏”——即皇帝在巡行途中发出的具有恩诏性质的上谕，以期使人们对其有一个更为全面的认识. 下编主要是通过对恩诏各相关内容的分析透视清代的政治与社会。首先作为清代政治生活的重要做成部分，恩诏在空间上与时间上都呈现出了某些特点。在空间上，对于恩诏执行存在着两个对应方，即皇帝与地方官员。通过对比执行过程中皇帝与官员的不同态度来看分析恩诏的执行情况。尤其是对地方官员的态度分析更能直观地体现这一点。面对不同的恩款，官员表现出了不同层次的态度，而对这种现象的探讨能够分析出他们的某些群体特征，同时加深对处在政治背景之下的官员的了解;在时间上，随着时代变化，恩诏也有一些变化，但是对某些“不变”的情况分析更能加深人们对社会的了解。这种“不变”主要表现在政治上的“法祖”以及对封建伦理的坚持两个方面。这两种不变也恰好从政治体制和治国伦理两个方面展现清代社会中某些大的政治走向。 随后通过对恩诏的颁布及其内容方面的分析展现在不同时期皇帝的某种倾向性。不同的时代必然带有各自的特点，从恩诏中也可以看到清朝初期的“立储”倾向以及在顺治亲政前后的“官员滥赏”的问题。最后，通过一些有关恩诏的实例来分析皇帝与官员之间以及最高统治者之间的矛盾冲突，以此展现统治集团内部的政治权利冲突，借以显示出皇权的至高无上。 由于以往学者未曾有过单独以“恩诏”为研究中心，也未曾有过以其为切入点来进行清代政治与社会的研究，因此笔者只能以现存的官方史料、政书以及清代的笔记丛刊等原始史料为基础进行分析，同时借鉴一些其它政治史与社会史方面的著作与论文的成果进行辅助，通过归纳、对比分析等方法对翔实的史料进行挖掘与创新，发现了一些有意思的事情，并且于恩诏中找到了透视清代社会与政治的新角度，以自己的微薄之力来填补以往对于此项内容宏观研究有余而微观探讨不足的缺憾。