乡村有效治理中多元治理主体的研究

• 作 者: 石成
• 出 处: 江苏大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 乡村治理 治理主体 多元化 乡村振兴

乡村是组成国家的细胞,也是社会稳定发展的基础。中国共产党第十九次全国代表大会首次提出乡村振兴战略,对我国农村治理现代化提出了新的要求。党的十九届四中全会也特别指出,在新的历史时期,我国要构建基层社会治理的新格局。因此,我国的乡村治理应该站在一个新的历史高度来推进乡村治理体制机制的创新。在乡村治理的现代化进程中,影响治理有效性的关键因素在于乡村治理主体。乡村治理主体能否充分发挥自身治理优势,多元治理主体能否形成通力合作的治理关系,将直接影响着乡村治理的有效性。在中国特色社会主义建设的新时期,我国乡村社会出现了许多新的治理问题,如阶层分化、利益多样、价值多元等。以往的乡村治理模式已经不能适应当前我国乡村社会发展的新需求,乡村治理主体面临新问题和新挑战。因此,通过对中国乡村治理主体多元化的研究,从主体层面发现乡村治理中存在的问题,为实现乡村有效治理提质增效,是实现乡村振兴战略的时代新课题。本论文以马克思主义为指导思想,立足于乡村振兴战略,并以多中心治理理论为分析工具,确定以乡村多元治理主体为研究主题。首先,在通过对相关概念界定的基础上,阐述论文的理论基础。其次,回顾我国乡村治理主体结构的变迁并在新时代背景下从自治型主体、法治型主体和德治型主体三个层次对我国乡村治理的多元主体进行了划分,分析它们各自在乡村治理中的角色和地位。再次,以新时代治理主体为切入点,发现我国农村多元治理主体在主体范围和主体利益的多元化上取得成效,但仍然在治理能力、权力运行和治理机制等方面存在问题。最后,在通过加强对农村基层党组织的建设、培训新型“三农”工作队伍的基础上,针对多元主体治理面临的困境提出了多元治理主体下乡村善治的解决思路,即提升自治型主体的治理能力、转变法治型主体的工作方式和创新德治型主体参与乡村治理的体制机制。