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改革开放以来，随着我国工业化和城市化水平的提高，大批农村剩余劳动力开始流入工业和城市，给中国经济发展带来强大的生机和活力，有力地促进了经济的发展，同时也产生一些负面效应，从多年来持续不断的“民工潮”到今年以来各地相继出现的“民工荒”，表明了在农村劳动力转移的过程中还有诸多问题需要解决。济阳县是个传统的农业大县，农村劳动力数量大，转移的任务重。如何变包袱为财富，通过开发农村人力资源，来推动经济发展，尽快摆脱经济欠发达的局面，是济阳县一直在探讨的问题。如何实现农村劳动力的合理有序转移，是一个大的课题，既需要理论界不断地探讨，更需要社会各界在实践中做出进一步的回答。随着国家政策的进一步完善，我国的农村劳动力转移必将更加合理有序，从而走上健康发展的轨道。同时，山东省帮助济阳县促进农村劳动力转移的做法，也值得一些地方很好地学习和借鉴。
本文从分析有关农村劳动力转移的一些基本原理、概念和合理有序转移的含义入手，在全国、全省农村劳动力转移的宏观大背景下，对山东省济阳县农村劳动力转移的现状、问题进行分析，研究了影响农村劳动力转移的因素和“民工荒”的启示，提出了实现农村劳动力合理有序转移的战略、对策和措施。首先必须把农村劳动力转移提高到一个战略的高度，从整体上思考济阳县农村劳动力转移。在途径上，一是加强农村人力资源开发和培训，强化转移意识，激活转移源头，政府要加强引导，积极推动，切实抓好素质教育，突出抓好劳动力的职业技能培训，健全培训工作机制；农民要积极参与，自我解放，提升就业本领。二是加速“四化”进程，实现就地转移，靠农业产业化实现兼业转移，靠农村工业化实现产业转移，靠农村城镇化实现身份转移，靠经济国际化实现物化转移；三是引导农民异地转移，壮大劳务输出队伍，在战略上，要把劳务输出当作产业来抓，在方向上以省内东部城市为主，在方式上要提高组织化程度，在管理上，要注重优质周到。实现农村劳动力合理有序转移需要有良好的政策制度环境，要创新农村土地流转制度，城乡户籍管理制度，劳动和社会保障制度和城乡平等就业制度。