【摘 要】
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“城中村”是当前昆明市乃至全国城市化进程中政府管理所面临的问题。面对普遍存在的城中村问题，作为城市的规划者和管理者，政府该扮演什么样的角色，发挥什么样的职能作用以及实
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“城中村”是当前昆明市乃至全国城市化进程中政府管理所面临的问题。面对普遍存在的城中村问题，作为城市的规划者和管理者，政府该扮演什么样的角色，发挥什么样的职能作用以及实现合理共赢的改造，是当前政府和众多学者研究的热点。
本文以昆明市城中村改造为研究对象，运用实地考察和案例分析相结合的方法，重点研究了昆明市城中村改造中存在的主要问题，在基于制度、政策、社会原因分析的基础上，归纳出政策法规的缺失和政府角色的缺位、越位、错位等导致城中村改造存在的诸多问题。正是基于对这一问题的思考，本文尝试对政府在城中村改造中的角色定位和解决城中村问题的职能作用进行探讨，提出了政府在城中村改造中的角色应该是引导者、规划者、政策制定者、推动者、服务者、监督者和保障者的观点，政府应该摆正位置，承担组织、规划、引导、服务和监督的职能作用。
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