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计划生育奖励扶助政策作为一项鼓励型公共政策，对于引导广大群众自觉实行计划生育，缓解社会矛盾，减轻工作压力起到了至关重要的作用。然而，随着经济的发展、社会环境的变化、人口增长压力的减轻以及城乡一体化进程的加快，奖励扶助政策作用的环境、对象及范围均发生了很大的变化，执行的难度也越来越大。
本文在回顾计划生育奖励扶助政策发展历程、比较各地奖励政策异同的基础上，重点从公共政策的视角分析了计划生育奖励扶助政策所面临的奖励对象被随意放大、缩小、奖励形式和标准存在较大差异的公平性问题以及兑现率低、可操作性差、持续性弱和监督缺位等执行性问题。同时，以南通为例，聚焦计划生育奖励扶助的新特点和新措施，进而提出以责任性、普惠性、适度性、规范性为原则、以公共财政为主体、以社会保障为发展方向，构建具有较强操作性的城乡一体化的计划生育奖励扶助体系。
论文共分为五个部分：
1、绪论。介绍论文的写作背景、研究现状以及研究对象、研究内容和方法，运用的主要理论。
2、计划生育奖励扶助政策的形成和发展。分析了国家计划生育奖励扶助政策的演变过程，对各地计划生育奖励扶助政策进行全面深入地比较，进而概括出计划生育奖励扶助政策的表现形式和主要特征。
3、南通市计划生育奖励扶助政策实践与政策评估。简要回顾了南通市计划生育奖励扶助政策的发展历程，重点分析了在新形势下南通市对计划生育家庭进行奖励扶助的新措施以及所取得的成效和产生的社会意义。
4、计划生育奖励扶助政策面临的问题。从公共政策的角度，深入分析计划生育奖励扶助政策在设计、执行、监督等方面所面临的公平性欠缺、执行到位率低、持续性令人担忧以及监督不到位等主要问题。
5、计划生育奖励扶助政策的完善。明确提出政府是计划生育奖励扶助的资金投入者、制度规范者和执行监督者，建议以责任性、普惠性、适度性、规范性为原则、以公共财政为主体、以社会保障为发展方向，构建城乡一体的计划生育奖励扶助体系。