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从哈尔滨经济技术开发区成立到现在已经走过了14个年头，如果从中国最早一批沿海开放城市设立经济技术开发区时起算，已经走过了21年。20余年来，开发区作为中国改革开放的实验场，坚持以吸引外资项目、工业项目和出口项目为主的建区方针，努力营造政策优惠、服务到位、硬件完善的投资环境，吸引了包括世界著名跨国公司在内的大批企业到开发区投资办厂，为中国经济的腾飞、为中国的改革开放事业做出了重要贡献。
作为国家级开发区中的一员，哈尔滨开发区发挥集聚和辐射功能，成为推动地方经济不断发展的新的生长点。哈尔滨开发区的设立是黑龙江省和哈尔滨市的一件大事，研究开发区的起步成长、发展壮大以及在新环境形势下如何发展定位，具有较深刻的现实意义。
本文首先介绍了国家级经济技术开发区的一般情况，包括有中国特色的社会主义理论对首批沿海开发区成立的推动意义以及国外学者对区域经济发展的研究，介绍了国外特殊经济区的一般特征，总结了中国开发区的发展特色、发展模式及其可借鉴的意义。其次，概述了哈尔滨开发区的历史由来、区位特点，介绍了哈尔滨开发区辟建以来的建设情况和主要成就。第三，分析了新一轮“开发区热”的表现及由此带来的不良后果，也总结归纳了“开发区热”产生的原因。第四，分析了中国“入世”后，经过一、二十年建设发展的开发区所面临的新环境和新形势，以及这一新环境、新形势给开发区“超自主的管理体制”模式带来的深刻冲击。第五，分析、归纳了新环境形势下困扰哈尔滨开发区的一些重大难题。最后，提出哈尔滨开发区应顺应环境形势要求，重新确定发展定位，突破管理体制和发展空间的困局。