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生产要素作为维系国民经济正常运行及市场主体生产过程中所必须具备的基本要素，是社会进行生产活动所必需的各种社会资源，在社会生产中起着基础性的地位，主要体现在生产要素价格的变动将会从各方面来影响产品和劳务的市场价格。在市场竞争中，价格水平是衡量并反映经济资源稀缺性的主要因素，当生产要素的价格是处在扭曲状态时，那么价格机制则不能准确反映经济资源的相对稀缺程度，企业也就无法按照自身的比较优势来选择和搭配要素，从而导致企业效率低下，社会宏观经济不稳定。制造业作为国民经济的支柱产业，在产量中所占的比重较高，研究要素市场的扭曲对制造业产业效率的影响使我们的研究更具代表性。一些学者通过对制造业技术效率的测算探讨了要素市场的扭曲程度，但是对于要素市场扭曲与产业效率的内在作用机制、相关性以及由此引起的产业结构扭曲状况并没有深入的研究。本文从理论上对归纳了要素市场扭曲的实质和测度方法，测度了劳动力和资本要素的扭曲程度，并对要素价格扭曲与产业效率损失的内在机理进行分析，测度全国制造业的技术效率，以期能为相关的决策者提供可参考的建议，从而使地方经济的发展更加趋于合理。本文的主要内容包括三个部分。(一)所有制约束下的要素价格扭曲。包含的内容有：分析了要素价格扭曲的实质，对要素价格扭曲的测度方法进行了归纳，并对资本和劳动力要素的扭曲程度进行了实证研究。（二）要素市场扭曲与产业效率损失理论分析。包含的内容有：①梳理了要素市场扭曲的相关概念、经济效应和产业效率的测度方法，重点梳理了产业效率的核心—技术效率，并对技术效率的变动趋势和影响因素进行了论述。②建立模型分析了要素市场与产业效率的内在作用机制。为了考察某产业在全国范围内的整体效率，定义并分解了代表全国某产业的产业综合技术效率，同时介绍了DEA模型。③测算了全国制造业的技术效率和制造业结构相似系数，最后对制造业结构的相似系数进行了分析。(三)基于以上实证结果，提出政策建议，以期政府能够采取必要的措施，尽可能减少扭曲要素价格形成机制的行为，让市场发挥它的作用。本文通过分析得出以下主要结论：①对于资本和劳动力来说，资本的价格扭曲程度相对更为严重，且从所有制的角度来看，私营、集体和外资三种非国有制经济体的要素价格相对扭曲程度整体上与国有经济部门相比扭曲程度更小。②产业综合技术效率没有明显改善，我国制造业因要素市场扭曲导致的产业效率损失仍然较为严重。③从产业效率的地区分布来说，东部与中西部地区从高到低呈梯度分布，在东部与中部、西部的制造业结构相似度进行比较时，中西部的制造业结构相似度相对更高，要素市场扭曲相对于东部地区更加严重。