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着眼解决劳动力供给问题的积极的就业政策包括有多种举措，例如向失业人员提供公共就业服务和工作搜寻帮助，向他们的自主创业行为提供支持，为失业人员以及面临失业风险的人员提供培训或再就业机会等.在一定意义上，几乎所有的这些政策都体现出了“政策激励”的思想:通过一定的举措设计，这些政策能够有效改变与特定个体失业行为对应的成本——收益结构，降低实现就业的成本水平(包括机会成本)，提高获得收益的可能性和潜在收益的水平，进而对失业人员提供有效的就业激励，最终达到增加劳动力供给的数量和质量、促进就业的目的. 但是，这一类政策的实际效果究竟如何，学界目前尚存在两种截然不同的看法:支持者认为这一类政策具有其所以存在的必要性和必然性，是缓解失业、促进供给、保护劳动者的万应灵药;反对者则认为它们是对公共资源的浪费，并不具备成本有效性，针对这一分歧，本文以美国个人再就业账户政策为例，对其设计本身和可能的运行效果进行了判断，并籍此总结出了可能适用于这一类就业政策制订工作的经验、教训和相关建议. 个人再就业账户政策是美国政府最近推出的一项新的就业政策，也是着眼解决劳动力供给问题的积极就业政策的典型代表.根据这一政策，美国各州符合条件的失业人员可以获得最高额度为3000美元的自主支配账户，用以支付自身再就业过程中切实需要的工作搜寻服务、职业技能培训、子女看护、交通费用和其他种种开支，并可以在失业保险已经耗尽但尚未实现就业的情况下由该账户中获得收入支持。同时，如果账户所有者能够在13周内实现再就业，他们将能够获得自身账户中的余额，作为对其快速就业行为的现金奖励。根据总统提案中的说法，这一政策在两年时间里将“造福至少120万名最需要帮助的美国人”。 依托劳动力供给——需求模型，在理论层面上对个人再就业账户政策进行的分析显示:通过人员存档技术、定向快速就业奖金、工作技能培训、工作搜寻服务等关键的举措设计，这一政策确实能够有效作用于就业困难群体的就业能力、就业意愿和就业搜寻行为，刺激与其失业行为对应的成本——收益结构发生变化，有效发挥就业激励作用，提升劳动力供给的数量和质量，进而实现帮助失业人员快速就业、增加劳动力供给的目的. 而结合美国当前的劳动力市场状况，对个人再就业账户政策赖以运行的实际背景进行的分析显示:由于当前就业压力的主要来源在于劳动力需求水平持续低迷，同时账户资金的额度、支持账户运行的技术和管理层面上也都还存在一定问题，这些因素有可能会影响到个人再就业账户政策的实际效果，使其使用前景存在不确定因素. 综合两方面分析，就个人再就业账户政策本身而言，作为一项劳动力供给政策，它是成功的，可以有效发挥激励失业人员快速就业、增加劳动力供给的作用;但作为一项被寄予厚望、希望缓解美国当前沉重的就业压力、促进失业人员快速就业的积极的就业政策，它能否取得成功尚不确定，还将取决于美国宏观经济的整体走势和一揽子经济振兴方案中其他政策举措的实施效果。 同时，虽然个人再就业账户政策是与美国特定的经济状况、社会局势、历史积淀乃至价值观念密切相关的，就其具体设计来说很难给其他国家提供较大参考价值。但是，在更为广泛的层面上，作为一项积极的就业政策，作为一种全新的劳动力市场干预举措，这一政策还是显现出了若干鲜明的特点，并因此而具有了相当的先进性，值得包括我国在内的其他国家参考和借鉴。 最后，基于以美国个人再就业账户政策为例进行的分析，本文得到结论:在政策举措设计合理、运行正常的情况下，着眼解决劳动力供给问题的积极就业政策确实能够有效改变与特定个体失业行为所对应的成本——收益结构，降低实现就业的成本水平(包括机会成本)，提高获得收益的可能性和潜在收益的水平，进而对失业人员提供有效的就业激励.在提升劳动力供给的数量和质量、促进困难群体充分就业方面，这一类政策确实能够发挥相当积极的影响作用。