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随着近年来自然灾害和突发事件的发生日益增多，当前中国已经处在深度的风险社会之中，公共安全体系的建设和完善迫在眉睫。公共安全问题研究的重点和难点在于:以往的观点认为国家是公共安全体系建设的主体，忽视甚至排斥社会组织和个人在公共安全体系中的作用;在应对公共安全问题的过程中，更加倾向于事后处理的方式而事前预防的观念淡薄，甚至紧急状态无法治的观念在一定范围内仍然存在;同时，制度建设的缺失，导致侵犯公民正当权利的行为时有发生。因此，公共安全体系的建设必须坚持法治化的路径，以程序性和最佳性作为公共安全体系建设的衡量标准，最终达到保障公民权利，规范政府应急权力的目的。 本文以近年来发生的引起社会强烈反响的公案作为研究样本，对公共安全体系中最为引人关注的食品安全监管、公共危机应对、司法舆情应对、社会治安防控体系建设四大主题展开研究，分析公案的特点、成因和现有公共安全体系存在的问题，提出破解难题的有效措施，从法治上保障和推进公共安全治理从事后治理转向源头治理;探讨政府以外主体参与公共安全治理的途径和程序建构，做到有效、充分参与和合法、有序参与的有机结合。