论文部分内容阅读
《我国近年建筑行业农民工工资遭拖欠现象与解决途径研究》讨论了近年来日趋严重的建筑农民工工资遭拖欠现象。建筑领域拖欠农民工工资问题在2003年底引起了中央高层的关注，由此而开展了全国范围一场声势浩大的清欠运动，收到了很好的效果，然而这种运动式的清欠终因其成本高昂和浪潮式的特点而难以从根本上消除拖欠现象，因此探索解决拖欠建筑领域农民工工资的长效机制是文章的出发点和目标。
就农民工问题的产生而言，是有其历史根源的，解放后为了尽快地恢复国民经济，国家采取了一系列农村支援城市、农业扶助工业的倾斜政策。改革开放后，尽管我国经济建设取得了长足的进步，但向城市倾斜这一政策惯性却仍在起作用，因而一系列针对农民和农民工的不公正待遇由此而生。
拖欠农民工工资对国家、社会、农民工本人及其家庭都产生了严重的不良影响，也有悖于十六届四中全会提出的建立社会主义和谐社会的构想。拖欠建筑农民工工资看以由于工程款拖欠、黑心老板恶意拖欠、法制不健全造成的，但从信息经济学的角度分析，却发现信息不对称、信用体系不完善、惩戒机制不健全是其深层次原因。文章正是在此基础上提出了解决的措施。
解决建筑领域农民工工资拖欠问题需要建立一套长效机制，也需要相关政府部门、社会团体、普通公众配合。改革现有不合理的户籍制度及其相关衍生制度，消除“农民工”这一称谓，凡进城就业者就是产业工人，建筑农民工就是建筑工人，其各项待遇与原企业工人应相同，这是根本；设立拖欠罪、完善相关法律法规、加强执法，从立法和司法上给予农民工法律保障；建立建筑行业全国范围内征信系统，是论文的重点，论文中给出了相应的数学模型；推行双向担保制度，特别是业主支付担保和施工企业付款保证担保是预防拖欠产生的有效手段，应在建筑行业尽快施行；规范和清理建筑市场，实现优胜劣汰是解决目前建筑行业“僧多粥少”，队伍良莠不齐的有效手段；政府部门积极作为是关键，因此要求政府履行好自己的服务和监管职能；农民工尽管人数众多，没有代表自己利益的组织，所以工会要吸收农民工入会，发挥工会在维权中的积极作用，社会监督、社会救助也是帮助农民工维权，解决和预防拖欠工资问题的有力保证。
因此，清除农民工进城就业的一切障碍、明确农民工产业工人地位、给农民工以真正国民待遇、规范建筑行业的运行；是解决建筑领域农民工工资拖欠、加快城市化进程、构建社会主义和谐社会的有效途径。