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近年来，中国银行业利润保持高速增长，到2011年，上市银行总净利润已经接近整个市场的一半水平。上市银行的巨额利润引发公众的广泛讨论，多数人认为上市银行如此高的利润水平是不合理的，也有认为这是银行经营改善的成果。本文研究得出，上市银行的巨额利润主要来源于政策性的优势，这种政策性优势带来的巨额利润的可持续性值得怀疑。
历次金融危机告诫我们，经济滑坡很多时候是以银行为代表的金融市场不稳定性造成的。我们对中国上市银行利润的高位上涨以及背后的推动力量的担忧，不仅是关注这个行业的前景，更是关注它对整个经济的深远影响。本文在对上市银行政策性风险分析在很大程度上也是建立在对整个经济环境发展方向的分析基础上的。
本文共四个章节。第一章为引言及文献综述。从公众对上市银行巨额利润的巨大质疑引出分析银行政策性风险的必要性，进而提出本文分析思路，并综述相关研究成果。
第二章主要分析导致巨额利润的银行政策优势。上市银行的普遍“暴利”与缺乏突出的核心竞争力，证明其利润来自能力以外的因素，即政策性因素。随后，通过对可能构成上市银行的几个外在特征进行分析，得出上市银行主要特点，即:一定程度的行业垄断、单一稳定的息差收入为主的经营结构、一定程度通货膨胀、存在利益冲突的银行管理体系以及超乎想象的低不良贷款率。通过对构成每个特征的关联政策分析，得出上市银行政策优势的明细。
第三章通过研究银行政策优势不稳定性来揭示政策性风险。本章通过对经济结构调整、国家战略转型、国有经济改革以及金融体制改革的深化、通货膨胀调控以及公司治理结构等方面来分析上市银行政策性风险的具体构成，并以图表形式直观展示。
第四章提出政策改进的建议，并总结存在的不足。