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人是社会的主体。人是根本和目的，不是手段。人的发展具有非终极性和可持续性。中国自古以来就有“民惟邦本、本固邦宁”、“天地之性，人为贵”的“以人为本”之理念。所以，“人性的首要法则就是维护自身的生存，人性的首要关怀就是对于人自身的关怀。”人的生存和发展需要及其现实满足程度是社会发展的基本出发点。而人的生活质量提高、及人的自由全面发展则是世界各国经济增长与社会发展所追求的终极目标和最高原则。 人的存在表明：人具有从低级到高级的多层次需求。城市是人类为满足自身生存和发展需要而创造的人工环境。是人类文明在空间上的结晶。是人类安全需要的产物。城市的产生与发展，与人的层次需求密切相关，并为人的各种需求和全面发展提供了生存的空间和发展的平台。 城市化，是满足人们生活需求、提高人们生活水平与生活质量、促进国民经济增长与发展的重要途径和手段。城市化的本质与社会发展的目标一致：即不断提高人们的生活水平和生活质量，满足人的全面发展。我国城市化滞后已从多方面影响到我国国民经济发展及人民生活水平的提高，这与建国以来城市化战略受重工业优先发展的战略指导方针有关。城市化战略应如何保持其连续性、客观性、公平性及可持续性即是本文论述的重点。 本论文突破一般就城市化论城市化的写作模式，提出城市化发展战略应坚持“以人为本”的理念，并要遵循社会经济发展规律及城市化自身发展规律。论文论述了城市化的本质、城市化与“以人为本”及人的自由全面发展、城市化战略应遵循的生产力发展规律及城市化自身发展规律。回顾了国外发达国家与发展中国家城市化道路的发展历程。对建国以来我国工业化与城市化道路所取得的成就与付出的代价进行了反思。论文通过深入分析论证，说明城市化可持续发展战略的近期目标是农村工业化与提高城市竞争力。从城市现代化、生态城市、效率与公平、公平与正义等方面论述城市化可持续发展战略的中长期目标应该是满足人们高层次生活需求、消除城乡对立和城乡差别，在体现社会公平与正义的前提下，优先考虑并尽量满足“处于社会最不利地位人们的最大利益”，从而实现全体人民共奔小康、共同富裕的社会主义本质，实现全体人民的自由全面发展。