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对于所有的人类共同体而言，秩序都是其最为基本的价值，而公平正义和效率之间博弈是秩序和谐的关键，历史上的政治学家、经济学家、社会学家都曾经为此做出过努力，也曾经在某个时期某个地区达到了公平与效率的相对平衡良好秩序。当前我国的劳动关系存在着诸多不和谐问题，无论是对企业发展、地方的发展、国家的发展都产生了不利的影响。发展和谐劳动关系也就成为构建社会主义和谐的关键所在。按照社会主义和谐社会的基本要求，和谐劳动关系必须符合民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序这几个特征。但从我国劳动关系发展现状来看，我们离这一目标还有相当大的距离。
改革开放以来，劳动关系领域进行了彻底的变革，以适应市场经济的发展。原有终身制的工人群体已经不复存在，新产业工人阶层已经逐渐形成，让他们成为一个群体的基本特征就是新产业工人和企业形成了劳动合同关系。新产业工人人数众多，并且处在社会的中低阶层。以他们为研究对象发展和谐劳动关系成为劳动关系领域内的一个全新视角，目前劳动关系领域内的诸多不和谐问题，主要出现在新产业工人与企业之间的冲突：新产业工人在企业中没有话语权，其中的一个组成部分——农民工甚至连在城市里生存的身份都没有，劳动争议事件和劳资冲突愈演愈烈，造成了社会的不安定。调整以新产业工人为参与主体的这部分劳动关系，将会成为今后政治学家、经济学家、社会学家重点研究的问题。
本文从研究新产业工人的组成和现状入手，界定了和谐劳动关系的概念和内涵。提出了调整劳动关系的政府主导型的四维良性互动模式。文章认为发展和谐劳动关系已经成为中国下一步可持续发展的关键，而政府要承担起主导性的作用。激发新产业工人群体的能动性，提高他们的民主素质，积极和充分参与到企业的发展中，使新产业工人在与企业进行谈判时处于均势地位；政府通过政策扶持和税收优惠，激发企业的主观能动性，强调企业要承担社会责任，鼓励企业承担社会责任的内部维度，以发展微观和谐劳动关系，政府会大大降低维稳的公共管理成本，并促进整个劳动关系的和谐；政府要制定出可操作性强、程序严谨的法律、法规，增强劳动监察的力度，整合调整劳动关系的政府部门，提高管理的效率，公正公平的解决劳动争议；大力扶持劳工非政府组织的发展，让非政府组织承担一部分公共管理的职能，激发非政府组织在调整劳动关系中的辅助作用，为发展和谐劳动关系做出相应的贡献。