论文部分内容阅读
工伤保险作为我国社会保障体系的一个重要险种，在社会、经济发展等方面的作用和影响，愈来愈引起社会的广泛关注，特别是在当前中国经济高速发展，而职业伤害状况又十分严重的形势下，建立科学的工伤保险制度体系，是我国可持续发展战略的一个组成部分，也是中国建设社会主义和谐社会的重要内容。
我国的工伤保险制度发展相对滞后，2003年4月27日，国务院颁布了《工伤保险条例》，并于2004年1月1日起付诸施行。由于我国《工伤保险条例》的实施刚刚开始，迫切需要解决的主要问题之一是建立和完善相应的管理制度。本文通过分析现阶段我国工伤保险制度存在的主要问题，并介绍了德国、美国和日本三国的工伤保险制度先进经验，进而对我国完善工伤保险制度展开了讨论。
本文全文结构如下：
第一部分导论。从选题的意义出发，对本论文研究课题提出的缘由做一个说明，阐述本论文研究的现实和理论基础，并说明本文所具有的理论和现实意义。本文采取比较研究方法和定性与定量研究相结合的研究方法，并提出了一些创新点和不足之处。
第二部分工伤保险制度及其理论分析。介绍了工伤保险的概念；工伤责任的认定过程，即劳动者个人负责阶段，雇主过失责任阶段，雇主无过失责任阶段，工伤保险制度阶段；工伤保险的功能与特点以及工伤保险的原则；另外，本文通过理论分析阐述了工伤保险的内在机理，将理论分析运用到工伤保险存在的问题研究中来，也是本文的创新点所在，所涉及的理论有美国行为科学家亚当斯提出的公平理论，美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨的政府干预理论及美国人本主义心理学家马斯洛在1943年提出需要层次理论。
第三部分介绍我国工伤保险制度现阶段存在的主要问题及原因分析。就目前情况来看，我国工伤保险制度存在的主要问题有：工伤保险覆盖范围窄；工伤保险待遇制定不科学；工伤预防机制不发达；工伤康复制度未充分发挥作用；费率机制不合理；基金管理不规范。导致出现这些问题的原因有：立法滞后；地方保护主义严重；安全意识与安全投入不够；相关法规的处罚力度不够。通过对存在的问题及原因分析，为下一部分提出相应的解决方法做铺垫。
第四部分由于工伤保险制度在发达国家已经比较完善，对我国具有很强的借鉴意义。而在众多发达国家中，又以德国、美国和日本三国的工伤保险制度最为完善和先进，笔者通过介绍这三个国家的工伤保险制度，并提出了依据我国现有国情，学习其成功经验的观点。同时也给予我们很多启示，如要客观认识和评估我国工伤保险取得的成绩，坚定加快完善我国工伤保险制度的信心；工伤事故保险的具体运作模式要符合我国国情；工伤事故保险的发展是政府管制的产物；在今后我国设计工伤保险方案时，笔者建议应学习德国同业公会的做法；工伤事故保险模式与各国事故风险水平紧密相关。
第五部分针对我国国情，提出了完善我国工伤保险制度的一些对策。即加强对工伤保险基金的管理；完善工伤保险预防机制；扩大工伤保险覆盖范围；建立科学的费率机制；大力发展职业康复工作；推进工伤保险制度法制化进程。
第六部分总结本文研究得出的结论，即我们必须立足本国实际情况，在工伤保险实践中，不断学习和借鉴国外先进经验，不断发现问题并解决问题，按照科学发展观的要求，推进我国工伤保险事业又好又快发展。