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这是一篇关注当代乡镇民营企业崛起与乡镇治理的实证研究作品。作者试图考察自1956年以来乡镇民营企业(特殊时期表现为零散的民营经济)与乡镇政府之间的互动、互构的行为逻辑,解释在乡镇民营企业崛起背景下乡镇治理变迁的路径与阶段性特征,并进一步讨论了新时期强镇扩权的改革方式与可能存在的突破点。本文的经验资料来源于作者在福建省晋江市陈埭镇的调研。对乡镇民营企业的梳理,特别是对乡镇治理特征的归纳,不仅仅是来自于作者的调研,更来自于作者的履职经验,来自于华中师范大学政治学研究院的学术传统。在扎实调研的基础上,作者用历史制度主义的研究方法,把研究视域从当下扩展到1956年的社会主义改造时期。作者在归纳各历史阶段乡镇民营经济与乡镇政府互动特征的基础上,通过对乡镇政府各主体、村干部与乡镇民营企业家的实证分析,来把握乡镇民营经济与乡镇治理转型之间的复杂关系。本文在分析视角上,尝试了两种视角。第一个视角是借鉴费孝通先生对“晋江模式”的研究。费孝通主要是从晋江“侨”的特征出发,研究晋江侨乡的拓外传统和强烈要求改变贫穷现状的致富愿望,作者通过对陈埭镇宗族组织和行业协会的考察进行了重新论证,注重从陈埭镇发展的“自发性”和“乡土性”的考察。第二个方式是得益于徐勇先生对90年代以来对中国现代国家政权建设的研究,徐勇以现代国家建构为视角,分析和解释了乡土社会的改造和建设,认为传统乡土社会是自然成长的,而当代乡土社会则是国家建构的。在二者关系的处理上,作者更关注中国现代乡土政权建构与民营经济发展之间的互动与互构,从而丰富了现代国家构建在乡镇治理方面理论内涵与经验解释。本文的研究的主旨并不在于提升具体理论,而是通过对陈埭镇的研究,来把握当代乡镇治理转型的方式与路径,为现实实践提供借鉴和参考。陈埭民营乡镇企业的发展,是中国乡镇经济变迁的一个缩影,由此带来的乡镇治理模式的转型及治理手段的变化,对将来中国乡镇建设有着典型意义。本文认为乡镇民营企业成长和发展的进化空间和轨迹具有明显的政策路径依赖和政府行为的相关性。从“行政管理型治理”到“公共服务型治理”是乡镇治理体制转型的方向,强镇扩权与加强乡镇政府服务能力的建设是乡镇治理转型的具体路径,“吸纳—协商”的参与式治理成为乡镇治理的新特征。