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从传统社会到现代社会的转型过程中，农村治理主体在农村治理变迁中的角色不断发生着变化。国家政治的变迁是农村社会变迁的重要力量，从而影响着农村治理绩效。因此，理解与研究农村社会必须始终以国家政治变迁为依托。大学生村官正是在国家提倡建设社会主义新农村的浪潮中应运而生。新时期大学生村官群体作为农村治理主体的一个增量，在各级政府倡导和推进下，大学生村官政策作为一项实践在不断发展、修改、完善，最终逐层铺开。 本文以农村治理变迁为背景，以江门市D镇2009年和部分2010年选派到村任职的大学生村官为研究对象，对其在农村社会中所扮演的角色进行分析。文章从“国家嵌入者”、“秘书化现象”、“无根的农村治理群体”等三个假设出发，对大学生村官在农村社会中所发挥的作用进行解释与分析。 通过调查与分析发现，作为政府行为的产物，国家对大学生村官这一新生群体赋予了更大的期待，但是缺乏国家对大学生村官的政策支持。作为国家嵌入者的大学生村官在农村发展中面临着个人价值难以实现的困境在处理村庄事务和村庄决策中，大学生村官处于配合村干部工作的“秘书”角色。从大学生村官出路来看，大学生村官的职业化与村民自治制度的冲突导致了大学生村官角色定位比较模糊与对未来职业的困惑，大学生村官尚未形成一个具有清晰定义的社会阶层，职业化程度不高。 基于以上分析，无论从国家嵌入者、村务工作者以及其未来出路来看，大学生村官在农村治理过程中所发挥的作用不明显。国家选派高校毕业生到村任职是国家政策期待与农村社会发展现状的抉择使然。但在大学生下乡过程中，却伴随着大学生村官身份不清、尴尬不定、出路迷茫、缺乏法律支撑的困境。当然，有关大学生村官问题的研究还处于起步阶段，尚需要相关学者、政策制定者、政策实施部门的进一步探讨和努力。