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近年来越来越多的城市受到“城市病”的困扰，交通拥堵、交通事故、环境污染、能源消耗等问题层出不穷，不仅无法为居民基本出行提供良好的服务和保障，反而成为制约城市进一步发展的瓶颈问题。治理“城市病”通常有两种思路，调节交通需求或调节交通供给，小客车调控政策作为从源头平衡交通供需、缓解城市交通拥堵的一种交通需求管理手段，目前已在上海、北京、广州等城市中得到应用。然而，北京小客车调控政策实施已近8年，经济、社会、环境、供需关系等均发生了一系列变化，现行调控政策面临因久摇不中、轮候时间长等造成的社会矛盾和社会稳定风险;同时，提升政策可持续性，更好地保持和发挥调控政策在北京市综合交通缓堵政策中的正向效用，也成为政策继续实施需要思考的问题。因此，有必要适应新形势、新问题，对政策做出合理调整和完善。
论文围绕北京市小客车调控政策优化这一命题和目标，遵循“政策调整方案研究——政策影响评价指标体系构建——政策影响仿真模型构建——综合评价建议”流程开展研究。具体研究内容如下:
首先，对北京市小客车调控政策的出台背景、主要内容、实施效果及存在问题进行回顾与阐述，明确现行政策优化需求和方向，通过梳理国内外调控政策经验，提出“优化增量、盘活存量”的政策优化路径和调整方案，并对政策调整方案的优化点作对比说明。其次，基于政策作用机理分析，从政策目标达成度、政策可持续性、政策可接受性三个政策影响评价维度，居民出行、载运工具、交通基础设施、交通运行、公众态度五个影响层面选取评价指标，基于德菲尔一AHP法构建了小客车调控政策影响评价指标体系，并分析了20个评价指标的具体含义和计算方法，给出了评价指标综合权重。再次，构建了小客车调控政策影响的系统动力学模型，运用实际数据拟合交通需求、交通供给、机动车保有量、交通运行、社会与经济、环境子系统因素间因果反馈关系，形成了政策效果测度的定量化研究工具。最后，通过调整系统动力学政策因子参数，模拟得到不同政策情景下的结果输出。利用问卷调查结果，得到不同政策优化方案的支持程度、群体特征等信息。利用座谈调研、专家咨询资料，构建定量化政策风险评价机制，对政策优化方案进行评价。综合政策效果、公众态度、实施风险三方面研究成果，对政策进行综合比选建议，并归纳出小客车调控政策事前决策一般流程，为框架方法的实际应用提供指导依据。
论文围绕北京市小客车调控政策优化这一命题和目标，遵循“政策调整方案研究——政策影响评价指标体系构建——政策影响仿真模型构建——综合评价建议”流程开展研究。具体研究内容如下:
首先，对北京市小客车调控政策的出台背景、主要内容、实施效果及存在问题进行回顾与阐述，明确现行政策优化需求和方向，通过梳理国内外调控政策经验，提出“优化增量、盘活存量”的政策优化路径和调整方案，并对政策调整方案的优化点作对比说明。其次，基于政策作用机理分析，从政策目标达成度、政策可持续性、政策可接受性三个政策影响评价维度，居民出行、载运工具、交通基础设施、交通运行、公众态度五个影响层面选取评价指标，基于德菲尔一AHP法构建了小客车调控政策影响评价指标体系，并分析了20个评价指标的具体含义和计算方法，给出了评价指标综合权重。再次，构建了小客车调控政策影响的系统动力学模型，运用实际数据拟合交通需求、交通供给、机动车保有量、交通运行、社会与经济、环境子系统因素间因果反馈关系，形成了政策效果测度的定量化研究工具。最后，通过调整系统动力学政策因子参数，模拟得到不同政策情景下的结果输出。利用问卷调查结果，得到不同政策优化方案的支持程度、群体特征等信息。利用座谈调研、专家咨询资料，构建定量化政策风险评价机制，对政策优化方案进行评价。综合政策效果、公众态度、实施风险三方面研究成果，对政策进行综合比选建议，并归纳出小客车调控政策事前决策一般流程，为框架方法的实际应用提供指导依据。