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出租车是城市公共交通的重要补充，随着我国城镇化进程的不断推进和居民生活水平的提高，正展现出不可或缺的功能与作用。与此同时，在国内众多城市交通高峰时段出租车停运的现象不断涌现，严重干扰居民正常出行。分析并解决高峰时段城市出租车供需失衡问题势在必行。本文运用经济学方法分析出租车市场供需关系，解释北京市出租车市场高峰时段供给不足的产生原因，提出低速行驶费在供给侧调节中的作用，设计了测度因交通拥堵导致的出租车高峰时段机会损失的方法，为政府制定出租车补贴政策或出台高峰时段调价提供了计算工具。重点讨论了低速行驶费在调节市场供给中的实际作用，及其价格变化对司机福利、行为的影响，拓展了时间价值在交通经济分析中的应用，丰富了出租车市场价格政策的相关研究。在实证研究中本文以北京市为例，测算北京市出租车高峰时段的净收入损失，并在分析现行低速行驶费政策不足的基础上，提出了提高和维持低速行驶费价格下解决高峰时段出租车供给不足的供给调节方式，为政府调节出租车市场供给提供了方式建议，希望能够为解决城市居民“打车难”问题、提高城市运行效率做出贡献。 针对出租车市场存在的高峰时段供给下降的问题，从出租车司机在交通高峰时段机会损失上升、收入下降、运营意愿降低的现实出发，运用交通-物流时间价值理论探讨交通拥堵的外部性如何影响出租车市场均衡，以及低速行驶费的作用机理。在此基础上使用包含车速参数的出租车市场模型测算高峰时段出租车的单位时间司机净收入分布，检验低速行驶费作为调节高峰时段出租车市场供给的实际效果，并提出调节高峰时段市场供给的方式建议，为缓解现有管制环境下出租车市场失灵现象，促进城市出租车市场供给调节效率提供理论与方法指导。 研究主要内容:本文利用比较静态分析的方法说明在统一的出租车价格水平假设下低速行驶费的作用机理及主要功能，并对低速行驶费的性质进行总结。其次，出租车在交通高峰时段受到的机会损失是导致司机停止服务的主因，同时司机净收入与乘客出行时段及出行距离是相关的，利用包含车速参数的出租车服务模型，对不收取低速行驶费、收取低价行驶费、收取高价低速行驶费三种情况下出租车司机单位时间净收入在不同时段、不同出行距离上的分布，进而分析低速行驶费在高峰时段的效果与实际作用。最后，基于低速行驶费的作用方式、作用效果和社会影响，分别提出提高低速行驶费价格和维持低速行驶费价格不变情况下，高峰时段北京市出租车市场供给调节的可行方式。