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由于研究领域和研究角度不同，资源概念有广义和狭义之分。本论文主要研究狭义资源概念即自然资源的利用效率和经济价值问题，在文字表述中资源的概念等同于自然资源。狭义上的资源概念仅指自然资源，是在一定时间、地点等条件下能够产生经济价值的，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件的总称。在当前全球资源状况日益紧张、资源价格持续上涨的形势下，首都资源“瓶颈”与经济快速增长的矛盾更加突出，对北京市资源利用效率进行深入研究，提出切实可行的应对措施，具有重要的现实意义。 在本论文写作过程中，资源形势和资源价格等问题日益引起社会各方面的高度关注，国家从战略高度提出科学发展观、转变经济发展方式、构建和谐社会等一系列新的发展理念，积极应对资源紧缺形势和生态环境矛盾。资源问题对于首都北京来说尤为重要:北京市人均水资源占有量不足300立方米，不到全国平均水平的1/8，不到世界平均水平的1/24;北京市人均土地资源不足1200平方米，不到全国平均水平的1/6;北京市能源、矿产资源自给率很低，100％的天然气、100％的石油、100％的铁矿石、95％的煤炭等都要从外埠调入。另外，北京市常住人口规模持续增加和经济快速增长、经济增长方式比较粗放等因素，对资源环境的承载能力提出了更加严峻的挑战。因此对首都资源状况进行研究，着力提高资源利用效率，是当前首都经济社会发展面临的一项重要课题。 考虑到提高资源利用效率涉及经济增长、产业发展、技术创新、制度建设等多方面的综合因素，本论文采用理论分析和实证分析、定性分析和定量分析相结合的方法，对资源经济相关理论进行了系统回顾和总结，对首都资源现状进行了深入调查和分析，对首都资源利用效率水平进行了科学测算和比较，并在此基础上提出加强首都资源管理、提高资源利用效率的措施建议。论文共有8章，按照以上思路分成4个部分，分别对资源相关理论、资源现状问题、定量定性分析、对策措施建议等逐次展开论述。 第一部分主要内容是对资源相关理论进行系统研究和分析，包括资源价值理论、资源经济学理论、资源利用理论、经济效率理论等。论文以经济学理论发展过程为主线，分别回顾了古典经济学、马克思主义经济学、新古典经济学以及可持续发展理论中关于资源价值、价格和效率的基本观点。古典经济学将自然资源视为经济增长的一个制约因素。马克思主义经济学在强调劳动重要性的同时也肯定自然资源的基础作用，并指出要尊重自然规律合理利用资源。新古典经济学认为市场机制的自发运行可以解决自然资源与经济发展的矛盾，对外贸易和技术进步同样可以缓解自然资源对经济发展的约束作用。可持续发展理论将自然资源置于经济、环境和社会的大系统中来谋求资源利用在整个系统中实现动态平衡，并关注自然资源利用的代际问题，强调节约和保护资源，在满足当代人需要的同时又不要损害后代人的利益。 通过理论回顾可以看出，自然资源价值的概念，通常是由经济学的价值理论定义和延伸而来的，其中处于支配地位的是劳动价值论和效用价值论。马克思的劳动价值论是在批判地继承古典政治经济学的劳动价值论的基础上建立起来的科学价值理论，他论述使用价值和交换价值间存在的对立统一关系，首创劳动二重性理论，指出价值与使用价值共处于同一商品体内，使用价值是价值的物质承担者，离开使用价值，价值就不存在。经过对价值形态和交换价值的论述，马克思将价值过渡到价格概念，指出价值与价格之间是本质与现象的关系，并深入挖掘价格形态与价值量在数量上不一致的现象，论述商品中永恒的价值规律。在亚当.斯密和大卫.李嘉图之后，价值理论朝着两个完全相反的方向发展，一个是马克思在吸收古典政治经济学价值理论的基础上，进一步将其发展为彻底的劳动价值理论，并在此基础上构建以剩余价值理论为核心的马克思政治经济学体系。另一个方向是后来的许多西方经济学家发展价值理论中的非劳动因素决定价值的观点，形成一系列与马克思劳动价值理论截然不同的价值理论，并最终用价格理论取代价值理论。西方经济学中的非劳动价值论，以马歇尔为分界线大致可分为两个阶段。前一个阶段从古典政治经济学诞生开始，到马歇尔的价格理论形成之前为止，这是一个由劳动创造价值的一元价值理论向多种因素，特别是非劳动因素创造价值的多元价值理论过渡的阶段，主要理论有收入或要素价值论、生产费用价值论、效用价值论、供求价值论等。后一个阶段从马歇尔经济大综合形成至今，这是一个价格理论替代价值理论的过程，极少提及价值及价值决定或创造问题，价值论让位于价格论，价格论成为现代西方经济学的基础，主要理论有均衡价格论、价值无用论、创新价值论、垄断竞争价格论、寡头价格论、垄断价格论、有效需求价格论等。 综合比较分析，马克思劳动价值论揭示了价值的本质和特征，是研究资源价值和价格问题的理论基础。马克思劳动价值论是自然资源价值论的依据，随着人类对自然资源认识的积累越来越多，自然资源变得越来越有用，自然资源价值表现为人类劳动积累程度。以效用价值论为代表的非劳动价值理论侧重于研究如何有效地配置稀缺资源，研究各种必须要以数量表示的均衡条件，研究各种数量以及彼此之间的关系，其本质上是一种数量科学，对于我们分析和量化资源价值、效率提供了重要方法和工具。 第二部分主要内容是对全国和北京市水、土地等重要资源现状问题进行调查和分析，包括资源利用效率概念和研究意义、全国资源利用状况、北京市资源利用效率现状和存在问题分析。论文对当前形势下资源利用效率的重要性进行了深入分析，对我国和北京市资源的现状数据进行了整理和对比，指出北京市资源形势十分紧张，同时北京市资源利用当中还存在不少突出问题，如缺乏统一规划、基础数据不清、利用效率较低、资源浪费严重、破坏生态环境等等。北京市资源管理存在的突出问题是资源的配置不合理，产业之间的资源利用比例、区域之间资源分配比例等重要指标还不够科学合理，严重地影响了自然资源的利用效率，使本来就紧张的形势日益严重。以水资源为例，目前，北京市就存在着农业用水资源过多，第一产业水耗过高的问题，还存在着土地资源如何在各个产业之间的配置问题。这些问题解决不好，不仅会加剧资源的紧缺程度，还会限制或阻碍产业发展。为此，北京市必须进一步提高认识，采取科学量化管理、完善价格形成机制、推广先进科学技术等一系列综合手段来应对资源紧张的局面，促进经济持续快速健康发展。 第三部分主要内容是对北京市水和土地等重要资源利用效率进行量化评价，包括资源利用效率的评价指标、北京市水资源利用效率分析、北京市土地资源利用效率分析以及北京市多种资源综合利用效率分析。目前关于资源利用效率的评价指标通常有资源投入产出率、资源容量、资源利用强度、资源平均使用周期、废弃物回收利用率等，本论文主要运用资源投入产出率作为评价指标，对全市多年来水资源、土地资源的利用效率数据进行了纵向对比分析，同时还对18个区县和北京经济技术开发区的资源利用效率数据进行了横向对比分析，并且对北京市水资源利用效率的数据进行相关性分析。通过数据分析，可以发现北京市资源利用效率的特点:一是经济越发达的地区，一般来说资源利用效率也就越高;二是三次产业的资源利用效率按照“三二一”的顺序依次降低;三是产业相对集中的区域，资源利用效率相对较高，也就是集约化程度越高，资源利用效率也就越高;四是受政策因素影响较大或政策不稳定的资源，其利用效率也存在不确定性，规律性不明显，不利于制定长期政策提高其利用效率。另外论文还对多种资源的综合利用效率的量化问题进行了初步探索，以北京市水和土地两种资源的数据为基础，对两种资源综合利用效率的指标设计、计算公式、计算结果进行了分析论证，并对各个区县、不同年度的综合利用效率进行了对比分析。从结果上看，两种资源综合利用效率反映了不同资源利用的总体情况，反映了不同地区资源利用的水平，在一定程度上可以对同类区县的利用水平进行评价。通过对北京市水资源利用效率的量化分析，可以更加清楚地看到影响资源配置效率的主要因素是产业结构和区域差异，同时进一步明确提高一个城市资源利用效率的思路和方法。从北京市水资源利用效率的年度变化和区域变化数据来看，提高水资源利用效率的主要途径:一是调整产业结构，大力发展第三产业，限制发展第一产业。二是加大产业集聚力度，积极促进工业园区发展。三是严格项目审批，从源头上控制高耗水项目盲目发展。通过以上三个途径可以制定更加具体的政策、措施，进而更好地促进水资源利用效率的提高。 资源利用效率的量化分析也会涉及资源价值、资源价格的定量问题，论文主要根据劳动价值论分析了资源价值的特点、来源和依据，根据边际效用论分析了资源价值的构成和量化方法，并对资源价值量化方法包括市场法、收益法、生产成本法和净价格法进行了比较分析，对市场上常用的资源价格模型进行了分析论证，对北京市政府定价办法进行了探讨并提出改革方向，提出要充分发挥市场机制在发现真实价格、高效配置资源上的作用，进一步完善资源价格形成机制。 第四部分主要内容是提高资源利用效率的对策措施，分别从政府部门、社会企业、国外经验等三个不同角度提出有利于资源利用效率提高的对策、政策和措施。综合分析，提高资源利用效率的方法主要包括三个方面，即完善价格形成机制（主要是提高资源价格）、优化产业结构（主要是降低工业比重）、促进技术进步（包括加强管理）。结合理论研究、数据分析和北京实际情况，论文提出对于北京市政府部门来讲，主要应从四个方面制定对策措施:一是建立以资源利用效率为核心的行政审批体系，为缓解首都资源紧缺形势，资源管理部门和行政审批部门要加强资源利用的源头管理，在项目审批、市场准入环节就建立一套资源利用效率的审核制度，并初步提出4大类16项审批指标。二是要完善资源价格形成机制。三是要将资源价值纳入国民经济核算体系。四是要建立严格的资源利用管理制度，包括编制全市资源开发利用规划、建立资源产权制度、推进资源财税制度改革等等。 对于北京市的企业、市民等社会各方面来讲，主要是积极采取以下六个方面的工作措施:一是转变经济发展方式，二是调整产业结构，三是促进产业集聚发展，四是大力发展循环经济，五是加快资源行业市场化建设，六是推进科技进步和体制创新。论文特别强调，在当前形势下，社会、企业和市民的作用十分重要，企业是提高资源利用效率和资源科技进步的主体，市民是资源节约、环境保护和循环经济建设的主体，要提高全市资源利用效率就必须充分调动社会企业和广大市民的积极性，营造良好社会氛围，把首都建设成为资源节约型城市。 论文还介绍了美国国家资源安全战略、发达国家资源价格管理制度、日本节能和循环经济政策、德国可再生能源利用政策，并通过对比分析进一步明确北京市资源管理存在的突出问题，提出要在以下几个方面借鉴国外经验:一是要建立资源安全保障体系。当前主要是对水、土地、石油、天然气、煤炭等重要资源建立一定的储备制度。二是要健全资源政策法规体系。当前要尽快制定资源利用效率的标准体系、节能技术的强制推广政策、落后产能的处罚和退出政策等。三是要完善以市场机制为核心的资源价格体系。要充分发挥市场机制在发现资源价格中的基础作用，通过价格机制提高资源配置效率和利用效率。四是要积极发展可再生资源。注重发展资源再利用产业，提高资源的综合利用水平。五是大力发展循环经济。要在全社会营造鼓励节约、反对浪费的良好氛围，政府部门要完善各种配套政策，企业要研究、应用和推广先进技术，消费者要增强保护节能、循环产品的意识。 目前资源问题成为理论和实践的热点，各种经济管理理论都回避不了对资源价值、价格和效率的论证，本论文在分析北京资源形势和学习借鉴各方面理论的同时，着重在以下几点上力争有所创新:一是运用投入产出指标对北京市各区县多年份的水和土地资源利用效率进行了对比分析，在此基础上建立了两种以上资源综合利用效率的量化方法，并通过各区县不同年份的数据对该量化方法进行了一定程度的检验和论证，该量化方法得出的综合利用效率数据基本上符合北京市不同年份、不同区域的实际情况，可以做为不同区域之间对比评价的指标。二是提出资源利用效率的提高要从项目审批的源头加强管理，并结合当前北京市资源管理和项目审批制度情况，建立以4大类16项指标为内容的资源利用效率审批体系，为政府部门在市场准入环节就能够淘汰高消耗、低效率的产业、项目或企业而提供工作方案。三是根据理论研究和数据分析并借鉴国外经验，对于提高首都资源利用效率提出一系列政策措施，对于政府部门要以效率为中心加强资源管理，主要手段是价格、规划、市场建设、产权制度、财税制度等;对于社会企业主要是调整产业结构（降低一产和二产比重，提高三产比重）、促进产业集聚发展、积极推进科技进步等。提高资源利用效率需要政府、企业和市民共同发挥作用。 本论文5年前选题以来，全球性的资源形势日益紧张，社会各方面对资源问题的认识不断深化和提高，因此论文的内容也不断改进。由于本人能力和精力有限，论文还存在不少问题，比如对理论的研究还要进一步深化，对有关资源数据的收集还不够全面，资源利用效率的量化方法还有待实践检验。另外提出的政策措施还需要更加具体、更有针对性等，不少内容今后还要进一步补充和完善。