我国资源税改革及其效应分析

• 作 者: 杨赟
• 机 构: 安徽财经大学
• 出 处: 安徽财经大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 资源税 功能定位 税收改革 可持续发展

我国资源税从1984年开征以来已有近三十年的历史,最初它只是作为政府用以调节资源级差收入的一种手段。但随着社会经济的发展,资源在国民生产中的地位越来越凸显,而我国长期实行“粗放式”的经济增长方式,造成了资源的大量浪费,环境破坏日益严重。资源税作为环境税收的一部分,也是国家宏观调控的重要手段,理应在促进资源合理开发与保护,缓解我国资源供需矛盾等方面发挥其应有的功能。但是我国当前的资源税制体系不够完善,功能发挥十分有限,不利于促进我国社会经济的可持续发展,也不利于资源节约型、环境友好型社会的构建。因此,转变资源税功能定位,全面改革资源税制体系迫在眉睫。　　改革资源税的提议早在本世纪初期就被专家学者提出,但鉴于我国社会经济发展现状及国际形势的考虑,改革一直处于被搁浅的状态。直到2010年6月国家开始在新疆进行资源税改革试点才拉开了我国资源税改革的大幕。其后又将改革推广至西部十二省区。2011年初扩大资源税改革试点方案上报国务院,2011年9月国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出修改,我国资源税改革进入加速阶段。　　本文在整理相关研究成果的基础上,结合财政学、税收学、环境经济学等学科专业知识,首先对我国资源税的相关理论知识进行了阐述;其次,对本次提交国务院的扩大资源税改革试点方案及国务院常务会议决定修改我国资源税暂行条例的有关内容进行了归纳整理;再次,运用理论分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合等研究方法,在充分考虑到数据资料的真实性、可获得性及适用性的基础上,对我国现行资源税进行了效应分析,并对改革后的资源税将产生的经济效应作了理论预期;最后,根据分析结果提出进一步改革资源税过程中应注意的问题。