【摘 要】
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近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、经济危机等突发事件频繁发生。如何成功应对各类突发事件越来越受到关注。政府作为公权力的代表,毋庸置疑在应急管
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近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、经济危机等突发事件频繁发生。如何成功应对各类突发事件越来越受到关注。政府作为公权力的代表,毋庸置疑在应急管理中发挥主导作用。然而,由于突发事件的不可预见性、不确定性及破坏性,光靠政府力量来应对显然是不够的,社会的资源和力量应该得到充分地整合和利用。当前我国正处于经济社会转型期,公民意识开始觉醒并迅速得到释放,社会公众希望以志愿服务的形式参与到政府的应急管理中。然而,目前我国的应急志愿服务带有明显的运动式、盲目性、业余性的特征,志愿失灵问题伴随而生,应急志愿服务难以发挥预期的作用。因此,如何构建应急志愿服务体系,建设长期性、专业性、系统性的应急志愿服务,是本文将要探讨的问题。文章主要分为四个部分:第一部分是对志愿失灵问题的提出,形成研究思路及框架。第二部分首先对应急管理和志愿失灵的相关概念进行说明和界定,然后从市场失灵、政府失灵的角度解析志愿失灵的理论逻辑及其治理。第三部分以汶川地震为例进行志愿失灵研究,并结合一般性分析阐述我国应急管理中志愿失灵问题。第四部分借鉴台湾和日本在应急志愿服务建设上的经验,从构建我国的应急志愿服务体系角度进行思考,提出一些具体的建议。
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