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党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措,是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。社会主义新农村建设的战略构想是我国政治、经济、文化等方面发展到一定阶段的必然选择,也是从全局和战略的高度解决我国“三农”问题的一把钥匙。
本文首先从新时期新农村建设的基本概念和内涵、发展阶段、重点内容和意义等方面总结了新农村建设相关理论,为引出主题奠定理论基础。之后,本文对新时期我国新农村建设的模式开展分析,首先回顾了关于建设模式问题的已有研究成果,其次提出了从区位、产业发展、推动主体、建设内容等不同的视角出发,将新农村建设的不同模式进行划分的观点。
再之,本文重点引出了新时期新农村建设的路径选择,首先,回顾了国内学者们从宏观、中观和微观的不同层面,基于政府主导、乡村自治、市场取向与制度设计等不同视角,对于如何找寻一条具有“中国特色”的新农村建设的具体路径的不同阐释。其次,本文提出新时期新农村建设的根本路径在于统筹城乡发展,就是把城市与农村作为一个有机整体,统一规划、统一部署、统一制度,打破城乡分割的二元结构,建立一种良性互动的城乡关系,逐步缩小城乡差距,促进城乡协调发展,最终实现城乡一体化。再次,本文从统筹城乡发展的视角,依据公共物品供给方式、持续发展潜力、发展资金来源、区域间发展差异、生产要素流动状况等把我国社会主义新农村建设的基本路径分为三种,即政府扶持发展、村庄结构转变、村庄规模扩展,并分别展开论述。
最后,本文从三个方面提出政策建议:一是由于各地在历史传统、自然条件和人文特征方面存在较大差异,在推进新农村建设时既存在共性也存在差异,成功的发展规律可以参照,但路径并不可复制,要因地制宜地选择新农村建设模式与路径。二是要借鉴国内外农村发展的建设的基本经验,为我所用。三是积极进行资本运作促进农村各项产业发展,推动新农村建设。