【摘 要】
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自改革开放以来,我国市场经济发展突飞猛进,但同时商业贿赂现象屡禁不止,严重损害了市场经济的发展,影响社会廉洁风气,更有甚者给国家外部形象蒙上阴影。我国从上世纪90年代开始已对商业贿赂进行规制,陆续出台、修订相关法律法规,提升法律法规在具体案件实务中的规范性和适用性,也多次开展相关的专项治理工作。同时,在“走出去”和“引进来”的对外开放国策之下,一部分本国先进企业,为占有市场地位,提升企业综合实力,
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自改革开放以来,我国市场经济发展突飞猛进,但同时商业贿赂现象屡禁不止,严重损害了市场经济的发展,影响社会廉洁风气,更有甚者给国家外部形象蒙上阴影。我国从上世纪90年代开始已对商业贿赂进行规制,陆续出台、修订相关法律法规,提升法律法规在具体案件实务中的规范性和适用性,也多次开展相关的专项治理工作。同时,在“走出去”和“引进来”的对外开放国策之下,一部分本国先进企业,为占有市场地位,提升企业综合实力,率先成为“第一个吃螃蟹的人”,注重对商业贿赂的内部监管,从而推动国内企业合规风潮。这就是目前我国对于商业贿赂的规制模式,前者是以国家公权力为主导的外部强硬治理型规制模式,后者则是以企业合规为主导的内部自我治理型规制模式。但由于商业贿赂的形式日益复杂,手段隐蔽,使得内外部打击商业贿赂的难度愈发增加,单一的规制模式逐渐显露其特有的功能缺陷:公权力规制模式固有的僵硬与滞后性导致出现法律规制体系不完善以及相关规制制度配套不足的现象,致使在规制商业贿赂的过程中未能发挥应有的规制作用,影响规制效果;而企业合规模式因其缺乏正当性及自身的软弱性,企业对于商业贿赂的规制意识薄弱,缺乏适当指导,同时涉及到成本及相关利益问题,企业内部易出现了抵触情绪,阻碍企业合规的决心。继续单一化的规制模式,难免会出现“治标不治本”“头痛医头脚痛医脚”的局面。基于此,本文认为对于商业贿赂的规制,要从单一的规制模式,转变到以国家公权力为主导的外部规制型和以企业合规为主导的内部治理型的有机融合,在各自完善不足的基础上,进行公私合作方式,凭借企业自身管理或者技术上的优势,弥补公权力规制模式的滞后性与僵硬化,通过事前、事中、事后阶段促进企业内部建立有效且能高效运行的合规体系。这种模式既能发挥公私两者的优势,做到事先预防、提高规制效率,达到真正治标治本的目的。本文以此为基础,在公私合作规制的角度下,根据我国的实际情况,提出我国推进商业贿赂公私合作规制的具体路径及建议:一是完善以国家公权力为主导的外部规制模式,完善法律规制体系及相关制度配套,承担指导、惩罚等功能职责。二是加快以企业合规为主导的内部治理模式建设,承担预防、事后配合执法等功能职责。三是加快公私合作,积极推动行政监督合规机制,形成公私-内外规制商业贿赂的保护网。
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