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从上个世纪八十年代股份制改革的探索至今，我国的资本市场取得了长足的发展，已经初步建立了多层次的证券市场体系，成功设立了沪深两个证券交易所，推出了中小板和创业板。然而，我国场外市场的发展却先天不足，缺乏统一的组织与监管，造成多次被取缔和关闭，导致我国场内场外市场结构失衡，不仅制约了场内市场功能的发挥，而且在促进科技创新、加速产业升级与转型、带动经济发展等方面未发挥其应有的作用。 因此，本文选择我国的证券场外市场为研究对象，采用横向对比与纵向历史分析的方法，对我国的证券场外市场该如何发展进行探讨。本文共划分为五个部分: 第一章介绍了研究我国证券场外市场的背景与目的，指出了现阶段研究我国证券场外市场的意义，并对国内外学者对场外市场的研究做了文献综述，介绍了本文的研究思路和创新之处。 第二章对证券场外交易市场的一系列理论进行了概述。在现有的学者研究的基础上，对本文所研究的场外交易市场的概念做了界定，介绍了场外市场相对于场内市场的五个特点。然后介绍了场外市场的功能和定位，认为场外市场不仅对资本市场体系而且对整个社会经济发展都具有重要意义。紧接着介绍了发展场外市场的理论基础，分别从完善多层次资本市场理论、解决中小企业融资理论和证券交易制度演进理论说明发展场外市场的重要性。最后对全球已经发展成熟的场外市场演进历史做了概括，将其划分为四个阶段，认为熟悉了场外市场的发展历史，对认清我国场外交易市场所处的发展阶段、确定发展目标、并提出下一步的发展计划有十分重要的作用。 第三章选择了国际上较成熟的两个场外交易市场进行介绍。美国的场外交易市场是成功的典范，市场结构完整、层次清晰、制度成熟，本章对NASDAQ、OTCBB和粉红单市场作了详细介绍，重点分析了三个市场在准入标准、信息披露、交易制度、转板设计和市场监管等方面的特点，然后对美国场外市场的运行绩效作了分析，通过场外市场的规模、占整个证券市场的比重及对场内市场的影响等一系列指标，分析场外市场对于资本市场的重大作用。台湾的场外交易市场发展历史与我国大陆有相似之处，本章回顾了台湾的柜台买卖市场和兴柜市场的发展历史与特点，对其现状进行了绩效分析，研究了其市场变化趋势。最后，对美国与台湾的场外市场发展经验进行总结，指出我国应高度重视场外市场在资本市场体系中的作用，尽快引入做市商制度并建立起转板机制与退市制度，以完善我国场外市场体系;成立专门的场外市场监管机构，并加快立法进度，完善法律法规建设，保证制度先行与统一监管相结合，以保护投资者利益。 第四章对我国场外市场的发展进行研究。首先回顾了我国场外市场的发展历史，将我国场外市场的发展分为五个阶段，介绍了每个阶段场外市场兴起与关闭的原因;其次分别从代办股份转让系统和产权交易市场两个角度描述了我国场外市场的现状;接着从对我国场外市场发展过程中提炼出存在的问题，最后指出，建设统一的场外市场对我国具有重大意义，提出了建立我国统一的场外市场在我国的必要性。 在前面分析的基础上，第五章对如何建设我国的场外交易市场提出了构想，认为应该采取双层递进式结构，以三板市场为核心建立全国性场外交易市场，对各地的产权交易所进行整合，建立若干个区域性场外交易市场，并对场外市场的一些制度安排做了设想。为了扶持中小企业的发展和解决其融资难题，场外市场应在准入门槛和信息披露方面适当放宽标准;交易制度方面采取国际上流行的做市高制度，并在条件允许时适时采取混合做市商制度，以提高场外市场的流动性，充分发挥其融资功能;设立专门的登记结算中心负责场外市场的股权托管、登记、交付与资金清算;根据我国场外市场的双层递进式结构，建立由中国证监会牵头、证券业协会等自律性组织相配合的，政府监管与自律监管并重的，分层次、多主体的场外市场监管体系。 对于建立统一的场外市场过程中国内尚存在的一些困难与障碍，如投机、炒作严重、缺乏统一监管等，若不妥善解决，会导致我国的场外市场风险加大，有可能会再度被关闭。对此本文认为应该从六个方面来解决:明确场外市场的定位，区分政府的监管职能;严格审查挂牌公司的质量，建立保荐人持续督导机制;加强投资者教育，建立合格投资者准入制度;借鉴国际先进经验，防止做市商操纵市场;加强证监会的统一监管权力，保护投资者利益;加快相关法律法规建设。