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教育是一种社会现象，是一个复杂的社会系统。高等教育作为教育系统中正规学校教育的最高层次，同政治、经济、文化等其他社会系统相互作用、相互渗透。国有民营二级学院是中国社会经济发展和中国高等教育大众化进程的产物，是介于公办高校和民办高校之间的一种具有创新性的办学模式。运用教育社会学的理论与方法，论证这一特殊办学模式的办学性质，阐述它产生的原因、所发挥的作用和影响，客观地分析这一办学模式的优越性及其存在问题和所面临的困难，并在总结它办学现状的基础上对其未来的发展前景进行探讨，从而澄清目前教育界、理论界存在的对国有民营二级学院的一些模糊认识，进而促进政府部门、社会各界对这一办学模式的理解与支持，也为教育行政部门和国有民营二级学院的办学主体提供一定的理论参考，正是本文研究的意义所在。 本文将国有民营二级学院置于中国社会经济发展和高等教育大众化进程的背景之下，运用文献法和实证研究相结合的方法，力图对这一教育现象进行比较全面的考察和客观分析，并对它做出客观、准确的评价。经济是社会存在的基础，也是教育系统赖以存在和发展的基础，社会经济发展水平，决定着高等教育的需求与供给及其发展的规模与速度。正因如此，当经济体制发生变革时，包括高等教育在内的其他社会活动体制必然要引起变革，以适应新的社会环境。我国社会主义市场经济体制的建立，对高等教育的发展和变革产生了不可估量的作用和影响，对人们固有的教育思想和价值观念产生了强烈冲击，改变了高等教育包括教育内容和教育方式在内的培养人才的活动，特别是对高等教育体制改革提出了更高的要求，包括办学体制、管理体制、投资体制、招生和就业制度以及学校内部管理体制等方面的改革。国有民营二级学院在中国高等教育体制改革的大潮中应运而生，有其广阔的社会背景，其产生也带有一定的必然性。在我国公办高校和民办高校竞争合作、共同发展的高等教育格局尚未真正形成的特殊历史时期，具有先天比较优势的国有民营二级学院迅速崛起，推动了我国高等教育的改革与发展，加快了我国高等教育大众化的步伐，取得了显著的办学效益，但同时也引发了人们对教育的公平性、公益性以及教育质量等多方面的争论和质疑，一时成为倍受社会各界关注的教育热点问题。带有一定“中间”色彩的国有民营二级学院具有两面性，一方面具有与公办高校和民办高校的比较优势，另一方面也存在着相对于它们二者的劣势和不足，在其发展道路上还要面对不少的困难和障碍。但只要政府大力支持，教育行政部门加强对它的规范和管理，这一全新的高等教育办学模式还是有着强大的生命力，并有着广阔的发展前景的。 本文的组织结构如下:第一章对国有民营二级学院进行了比较严谨的界定,并明确了其公办院校的性质;第二章分析了国有民营二级学院产生的原因和背景，揭示了其产生的必然性;第三章从国有民营二级学院与公办高校和民办高校的对比中，挖掘其先天具备的双重比较优势，探讨它对促进我国高等教育体制改革和高等教育大众化进程的积极作用和深远影响，同时也客观分析了这一办学模式所引发的争议和带来的消极影响;第四章全面总结了国有民营二级学院的办学现状，集中概括了它在办学实践中所形成的办学特色和所取得的成功经验，对它在办学过程中遇到的困难和障碍，也进行了客观的评价和深入的分析，并通过个案研究，增强对国有民营二级学院发展历史和办学现状的感性认识;第五章通过对国有民营二级学院补充性、长期性、过渡性的分析，对这一办学模式的发展趋势和发展前景做出了理性的和较有说服力的判断。