城市再生水项目PPP融资模式应用及风险研究

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随着我国经济的发展和城市化进程的加快,在用水量迅猛增加的同时产生大量污水,使我国城市水资源供求矛盾加剧。再生水能有效缓解缺水城市资源短缺,能实现社会效益、环境效益和经济效益多赢。但资金短缺制约着再生水项目的快速发展。走多元化投融资道路,拓宽城市再生水项目的投融资渠道,是开发和利用城市再生水亟待解决的问题。PPP融资模式是通过政府与私营部门的合作,实现各参与方的利益,同时共同承担责任和融资风险。PPP融资模式被许多国家和地区引入基础设施建设项目,在缓解政府财政资金不足,弥补政府管理效率低下等方面取得了良好效果。本文首先介绍了城市再生水的相关概念、现状及利用再生水的意义,阐述PPP融资模式基本概念及分类,并与其他融资模式作了对比,指出PPP融资模式的特点和优势,分析了PPP融资模式应用与再生水项目的可行性和适用性;然后研究了PPP融资模式的引入我国城市再生水项目的运作模式,其中介绍了项目主要参与主体,运作方式和流程,针对选择私人部门对PPP融资模式的重要性,构建了私人部门选择指标和模型;PPP项目风险的合理分配是关系项目成败的重要因素,应用WBS-RBS分析法识别了PPP融资模式再生水项目中30个风险因素,基于问卷调查得到的基础数据,利用因子分析法确定15个关键风险因素,针对关键风险因素分析了项目的风险分担,并提出风险规避策略。论文最后在理论研究基础上,以C市某污水处理厂PPP融资模式的投资结构、运作方式以及关键风险因素等进行了实证分析。
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