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目前我国各种市政基础管线的埋设大都采取直埋的方式，由此使得维修管线的时候就不得不对马路“开膛破肚”，不仅浪费了人、财、物，还阻碍了交通，破坏了环境。
共同沟作为一种集约化的管道容纳设施可以很好的解决这一问题，共同沟是指设置于道路下，用于容纳两种以上公用、市政管线的构造物及其附属设备，其设有专门的检修口、吊装口和监测系统。它的优点是1、确保道路交通功能的充分发挥；2、综合利用道路空间；3、确保生命线的稳定安全。4、保护城市环境；5、增强城市的防灾抗灾能力，根据日本阪神地震的情况，共同沟的建设避免了二次危害的发生。
2009年，秦皇岛市房产局将实施“88918”工程，大力推进8个保障性住房项目、8个城中村改造项目、9个老旧小区改造项目、18个旧住宅小区改善项目。值此之际笔者提出在秦皇岛市建设共同沟的设想，为城市基础设施的可持续发展提供可能。
由于共同沟诞生至今已有100多年的历史，经过百年的实践研究，共同沟的施工技术水平己臻于成熟，并在世界各国得到了充分的实践，所以本文只研究建设共同沟的社会效益、法律法规制定和管理权归属、投融资方式、运营方式等四个问题。
在社会效益上，首先，共同沟的建设是城市基础设施可持续发展的体现，在1996年中国就把“可持续发展”作为国家的基本发展战略之一，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发；也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，全方位地涵盖了“人口、资源、环境、发展”四位一体的辨证关系，并将此类关系在不同时段和不同区域的差异，融合在整个发展演化的共同趋势之中。因城市化的发展趋势，又使得城市可持续发展是人类可持续发展的重心和焦点，在城市可持续发展中基础设施建设应作为最先发展的部分，所以笔者提出共同沟的建设，共同沟的设计使用年限一般在50-75年，并可以为尚未安装的管道和线路留出空间，保证了城市可持续发展的可能性。其次，在服务型政府建设上，现要求政府从“全能政府”转变为“有限政府”，改变政府直接控制生产、交换、分配的每一个环节，几乎垄断资源配置、收入分配等所有职能的状况，将政府职能定位在政策制定、秩序维持、体制创新、社会整合等方面，坚持弥补“市场失灵”的补充性原则，从而实现市场职能与政府职能的协调。服务型政府作为以人为本位的政府，是把服务作为根本使命的政府，且是以提供公共产品和公共服务为使命的政府，听取人民群众的呼声，想人民群众之所想，急人民群众之所急，切实把为人民服务作为第一要务，针对人民群众戏称的“马路拉链”问题，如何处理成为众所关心的事情，若在主要街路上建设共同沟来作为解决问题的方法，无疑是人民群众举双手赞成的，也是服务型政府真正为人民群众着想、服务于民的直接体现。
在政策法规上，从国外及我国台湾地区发展共同沟的实际经验可以看出，法律法规的健全是发展共同沟的保障，我国虽然也有部分城市及地区制定了共同沟建设的法律法规，但其可操作性尚有待提高，应综合考虑共同沟的投资、管理、建设、运营方式等各个方面制定法律法规，并具有一定的可操作性。
在管理权归属上，我国的各种市政管线是处于一种政出多门、协调困难的状态下，由于没有一个统一的部门进行管理，这也使得维修改造计划不能统一进行，导致了“马路拉链”现象的不断发生，日本是在1991年成立了专门的共同沟管理部门，负责推动共同沟的建设工作以后，共同沟才得以快速发展的。我国正在进行的第六次政府机构改革为这一问题的解决提供了可能。比如长春市就在本次政府机构改革中成立了“长春市市政公用局”，并将市城乡建设委员会的市政基础设施维护、道路维修、燃(煤)气管理、城市供水管理职责、市房地产管理和住房保障局的城市供热管理职责，整合划入市政公用局。改革后的市政公用局就可以作为共同沟的行政管理部门，并在有法可依的情况下，可以大力推动共同沟的发展。
在投融资方式上，分别介绍了国外比较常用的PPP模式和BOT模式，并对我国己建成的部分共同沟的单位成本进行了统计，共同沟作为准公共物品的投资还是非常大的，单靠政府的财政投入无法满足其建设，由此才需使用公私合营的方式来建设共同沟，但也有缺点，比如，共同沟作为市政基础设施，担任着城市“生命线”的重要作用，由私人或企业参与建设、管理，对于保障城市安全上也有一定得隐患，这就要求，在制定公私合营的实施方案时，要统筹考虑所有方面，切实保障政府在共同沟上的管理、监督地位。
在运营方式上，基本分为三种模式，既政府全权负责制、各管线单位租用制、政府和管线单位分担制。从安全角度出发政府全权负责制是最好的选择，但政府的财政压力过大，其余两种模式都在不同程度上会带来一定的风险，要求政府充分发挥其检查监督的职能。同时在这一部分还对费用分摊的模式进行了分析，并具体应用在秦皇岛市进行了分析。
最后以东西白塔岭社区改造为例进行了具体分析和应用。