农村五保老人社会支持网络研究——以浙江省慈溪市坎墩街道为例

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五保供养是中国农村社会救济事业的重要组成部分,从1956年国家制定五保供养政策,1994年正式颁布《农村五保供养工作条例》,2006年又修订至今,五保供养事业已经走过了50多年的岁月,五保供养水平也逐年得到了提高。但是随着社会经济的发展,也出现了一些新的问题和挑战。笔者用社会支持网络的角度去研究五保老人的社会网络状况以及对于完善社会支持网络提出相应的建议,希望对当前社会支持网络的研究给予一定的补充。   本文采用定性的研究方法,通过对五保老人的调查研究发现,虽然现有的五保老人供养水平比以前提高不少,社会支持网络也相应的得到了完善,但是由于各种网络发展不均衡,相互间缺少沟通和协调,导致了现有的五保老人社会支持网络出现不少缺陷。政府作为主体网络起着主导作用,不仅要制定相关的法律法规,而且也是五保老人供养资金的主要来源,但随着人口老龄化的加剧,供养费用的不断提高,逐渐地增加了政府的财政负担,往往也会忽视给予五保老人精神上的关怀。社会组织和亲友作为辅助网络,由于单单依靠社会道德来维系关系,又缺少相应的法律职责,那么给予五保老人社会支持的稳定性会较差,且非制度化严重。因此,要完善社会支持网络,必须弱化各自缺点,强化各自优点,主体网络在投入资金的同时,必须加强精神方面的投入,辅助网络应该积极投入到五保供养事业中,社会组织应该运用资本,缓解政府压力,亲友应该发挥自身优势,强化与五保老人关系,促进老人健康的精神生活。总之两种网络之间要相互协调,发挥各自的优势,使其达到最佳平衡点,为完善五保老人社会支持网络打下坚实的基础。
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