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作为世界上的两个大国,冷战后中国和美国都在地区和全球安全问题上起了重大的作用。随着中美在当今世界上的地位和影响力增强,两国的安全利益范围扩大。中美两国围绕自身在不同安全层次上的安全利益表现出不同的合作与分歧。
本文通过从冷战后中美之间在国家安全、地区安全、全球安全层次上的合作与分歧及其相互作用方面的分析来预测未来整个中美关系的发展方向。
通过分析中美两国在三个安全层次上的合作与分歧,笔者的最终结论是:冷战后中美之间安全关系出现合作与分歧并存现象,但其整个安全关系“合作多于分歧”。虽然在台湾问题、导弹防御系统(MD)、美国对中国的战略定位等方面上还存在分歧,但在整个安全问题上加强合作是主流。中美两国都是联合国常任理事会的成员国,都希望地区和全球的稳定,中美之间在致力于这个目标上是一致的。维护全球安全和地区安全是两国责任和义务的一部分。
在国家安全层次上,中美围绕台湾问题及其战略地位,特别是围绕售台武器问题上发生了分歧与矛盾。但是,在台湾问题上中美两国都不希望打仗,而希望维持两岸之间稳定。美国多次重申对“一个中国”原则和反对“台独”的承诺,值得中国重视。而且中国并没有对美国的国家主权、领土完整和国家安全造成威胁。
在地区安全层次上,中美两国对亚太地区安全的看法和政策上出现既有不同点又有共同点的局面。但是,中美两国都认识到亚太地区冷战后在世界经济、政治和军事的中心地位,希望亚太地区的和平与稳定。“9·11”后,中美在亚太地区问题上加强合作,特别是在解决朝核问题上两国都主张朝鲜半岛无核化,达成以和平解决朝核问题的共识。
在全球安全层次上,中美安全关系的“合作多于分歧”现象更加突出。虽然中美之间在全球性安全问题上还存在矛盾和分歧,但是,“9·11”事件后,中美两国之间合作的气氛和内容增多、增强,而且暂时搁置两国在其它一些领域的分歧。这些中美在反恐和防扩散问题上的合作是全局性、实用性的。这表明两国在全球安全层次上具有比国家和地区安全层次长远的、全局性安全利益。
本文研究的重点不是中美安全关系合作与分歧的并存这一些单纯的事实,而是中美安全关系为什么出现合作与分歧,合作与分歧的主要表现及其特点是什么。然后,本文提出,作为国情不同的两个大国,中美在安全方面如何扩大合作而减少分歧的几个主张。这是本文研究的最大的突破和创新意义所在的。
本文认为,中国和美国处在不同的国情,具有不同的政治社会经济制度、不同的国家安全战略和政策。这些中美两国对对方的认识和政策的“不一致”和“有差别”现象,是冷战后中美安全关系出现分歧的重要原因。而且,随着中美两国的政治经济相互依存关系的加强,两国安全利益范围扩大,两国开始在战略方面更加寻求合作,扩大相互之间的共同利益。
本文还指出中美安全关系的特点,即中美之间安全的战略性、实用性、全局性,三个安全层次的相互作用性,传统安全因素和非传统安全因素相互交织,中美安全关系的不稳定性和不可预测性等。这表明两国在安全问题上具有长远的安全利益而采取建设性态度,进而出现加强合作的局面;两国在安全问题上,特别是在国家主权和领土完整问题上采取以不信任或破坏性态度,就会出现分歧或冲突的局面。
本文认为,国情不同的中美两国经过“合作与分歧的磨合”过程,互相接触当中寻求合作,积极寻求合作,分歧点自然就相对减少了。双方通过在认识和政策上的调整,减少对对方的疑虑和担心,扩大双方战略性合作的一面;中美间最重要的台湾问题如处理不好,将会影响中国的对美观与两国关系的稳定和发展;两国在安全方面确保和维护其共同利益的前提条件,是相互尊重、相互信任,以及必须遵循《联合国宪章》和国际法准则。