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中美贸易正常化三十年来,中美经贸关系取得了空前的发展,成为“世界经济的发动机”。但在这三十年间也出现了不和谐的声音,贸易摩擦时隐时现,其中一个重要表现就是美国频繁发起对中国商品的反倾销调查,实施对中国商品的反倾销措施。自1980年7月2日天然薄荷脑案件开始,截至2009年1月13日,美国共发起对华反倾销诉讼136起,给双方经贸关系的发展带来了严重的负面影响。本文采用政治学、经济学、统计学的方法将三十年间美对华发起的反倾销案件加以梳理研究。
本文首先简要介绍了反倾销的理论动因及美国国内反倾销法律演变与程序规则。在此基础上,采用统计学的方法,将美对华反倾销立案数量按照年份累加,进而在梳理近三十年中立案数量随时间变化趋势和产业部门分布特点的基础上,寻找反倾销案件频发的根源和推动力量。本文选择了1997-2003年这段区间作为样本数据,研究中国商品在美国市场的占有率与美对华反倾销立案数量,中美两国商品贸易逆差与美对华反倾销立案数量,美国国内失业率与反倾销立案数量之间的统计学关系。
通过对反倾销制度的经济学理论分析、美国国内反倾销程序规则的探讨和三十年美对华反倾销案件的梳理,本文认为美对华反倾销的出发点和内核是贸易保护主义政策。美对华反倾销如此频发正是由于美国国内夕阳产业的利益集团出于维护自身利益的考虑,通过直接向行政部门或当局高级官员施压或者间接影响反倾销立法的途径积极推动的结果。美国独特的政治体制,自由制度和传统文化观念为利益集团的存在及行为的合法性提供了条件。
在全球金融危机中酝酿的美国新一轮贸易保护主义下,美国五家油井管生产商以及钢铁工人工会向美国商务部和国际贸易委员会提交了针对来自中国的油井管的反倾销/反补贴调查申请。透过这一案件,我们可以清晰地看到幕后推手正是强大的美国钢铁产业利益集团。