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由于R&D活动的成果具有公共物品的特征，投资者无法完全独占其收益，完全市场经济使R&D活动的投资可能低于社会理想投资水平。所以，各国政府都对R&D活动进行积极干预，以弥补市场激励的不足。但是对于政府干预的方式、适度和时机等关键性问题，现有的理论没有提供可操作性的指南。20世纪50年代以来，世界各国的学者们对这一领域的关注逐渐增多。学者们的研究大多集中在政府科技资助对企业R&D投入的影响如何，对于政府科技资助对与企业R&D产出的影响研究较少。因此有必要测量和评估政府科技资助促进企业R&D产出的绩效，以完善政府科技政策。
本文在大量的文献研究的基础上，使用我国大中型工业企业的相关数据作为研究样本，评估政府科技资助对我国企业R&D产出的直接作用和溢出作用。
实证分析部分主要研究了以下内容：1、研究了政府科技资助和企业R&D产出的协整关系，结果显示两者之间存在显著的短期和长期均衡关系。2、运用面板数据模型对全国37个产业的政府科技资助、企业自筹R&D资金等与企业R&D产出之间的关系进行了分析。实证结果表明：政府科技资助和企业自筹R&D资金对企业R&D产出存在促进作用。3、按照政府科技资助的强度将产业分为3组，对于政府科技资助强度较低和强度较高的产业，政府科技资助对企业R&D产出的作用都不显著；对于政府科技资助强度中等的产业，政府科技资助对企业R&D产出有显著的促进作用，但是作用要明显小于企业自筹资金。4、按照产业的技术特征将产业分为2组，对于低、中低技术产业，政府科技资助对企业R&D产出有显著的促进作用，但是作用要明显小于企业自筹资金；对于高、中高技术产业，政府科技资助对企业R&D产出的作用不显著。5、对我国政府科技资助和企业自筹R&D资金的溢出效应进行了实证研究，结果表明：其他产业中政府科技资助和企业自筹R&D资金对本产业R&D产出有显著的正的溢出效应，前者的弹性系数要明显大于后者。
最后，根据实证研究的结论提出相应的对策，政府应该加大科技资助力度，以更好地激励企业增加R&D产出；政府科技资助的强度保持在一个合理的范围内；政府应该制订税收、金融、采购等一系列优惠政策激励企业增加R&D投入。