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海关特殊监管区域发展的过程与中国对外开放历程同步，从最早的特区到保税区的建立，以及之后发展而成的出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等多种形式的特殊监管区域都在中国扩大对外开放，促进外贸增长等方面给发挥了重大作用。但同时发展中也积蓄了较多问题，发展不均衡，政策优势弱化等问题凸显。上海自贸区成立后，外高桥保税区、外高桥保税物流园区、机场综保区、洋山保税港区等特殊监管作为核心区域被纳入其中，自贸区改革落地于特殊监管区域。如何以自贸改革发展驱动海关特殊监管区域制度革新，解决发展中遇到的各类问题，成为亟待思考的问题。 第一章引言部分，主要介绍选择海关特殊监管区域为研究选题的背景，以及国内外研究综述，提出了本文的研究目的及意义。第二章主要介绍了世界自贸区的发展历史，分析自由贸易园区的具体含义，对世界上各类自由贸易园区及其发展状况进行了比较。第三章就中国海关特殊监管区域发展的情况进行了详细介绍：一是详细辨析了海关特殊监管区域的概念；二是从历史沿革的角度介绍了海关特殊监管区域发展历史；三是对特殊监管区域类型进行了详细的描述；四是从税收、外贸、海关监管、检验检疫以及外汇管理的政策角度介绍了特殊监管区域政策体系。第四章比较了中外自由贸易区的制度差异，对中国特殊监管区域发展过程中出现的功能单一、区域发展不平衡、政策优势弱化及管理成本高企等问题做了详细的分析，并提出产生上述问题的成因有自身制度设计的先天不足，也有管理机制的制约，更有经济发展速度快带来的新问题。第五章对前述发展中的问题及制度创新进行研究，试图寻找特殊监管区域发展路径，即改革管理体制、明确功能定位、完善税收政策、创新监管以及建立健全法制保障。第六章从微观角度对特殊监管区域海关监管制度创新进行了分析。第七章对全文进行了总结。