基于BSC的政府绩效评估实证研究

• 作 者: 王频
• 机 构: 桂林电子科技大学
• 出 处: 桂林电子科技大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 政府绩效 平衡记分卡 层次分析法 评估体系

我国的政府绩效评估研究无论从理论上还是从实践上都还处于探索阶段,相应的行政文化和制度文化都比较欠缺,而要提升全球竞争力,首先需要通过提高绩效来提升政府竞争力。因此,通过对政府绩效评估进行理论分析和国际经验借鉴,本文在平衡记分卡基础上对政府绩效评估指标体系构建时应遵循的原则、政府绩效评估标准的数量界定、指标数值的标准化、指标权重的确定、政府绩效评估结果的推算方法等进行了较深入的研究,构建了政府绩效评估体系,分为政府公共服务、政府运行成本、政府职能管理和政府发展潜力四个方面。并据此对桂林市政府2004年绩效进行了评估,认为2004年,桂林市政府绩效评估结果为勉强有为。　　本研究选取桂林市政府行政情况进行了案例研究,采用了理论分析与实证研究相结合,以实证分析为主,验证文章的相关理论,在实证部分还采用层次分析法等方法。此外,采用了文献研究法和案例研究法,针对与题目相关的各类期刊学术论文、学位著作、学术论文、专题研究等相关资料和案例进行归纳研究分析,从他人的研究中获得经验教训,避免前车之鉴,帮助问题定位及了解目前知识的基础和限制。　　本研究在以下几个方面有所创新:第一,不同于传统的绩效评估方法,而是在BSC基础上,将AHP加以运用;第二,论文提出并定义了的“GEI”概念;第三,论文所采用的指标都来源于客观数据,即全部是真实数据。第四,在对指标标准化时,采用了数量界定,使其标准化后结果较为科学。此外,本文对政府绩效的测度尚存在局限性:首先,测度指标数量有限;其次,部分测度指标或子因素含义不够全面;第三,测度偏重定量硬指标,缺乏定性软指标。如有可能今后本人愿意在指标权重的赋值方法方面继续努力,以期待方法更为客观,增强结果的科学性。