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本文利用最新统计数据，总结分析了云南农村人力资源的数量、质量、结构、供给特征，给出了云南各州市农村人力资源的综合评价，揭示了存在的主要问题。整理综述了农村人力资源开发理论和新制度经济学理论，为今后云南农村人力资源开发提供了基础性的理论准备和参考。运用新制度经济学的方法论，从制度的视角分析了云南农村人力资源开发存在的问题及其根源，揭示了制度在农村人力资源开发中的重要影响和作用，研究了云南农村人力资源开发中存在于不同主体的交易成本，提出了农村人力资源开发要解决的根本性问题是如何通过制度创新实现开发绩效的最大化，提出了云南农村人力资源开发的制度创新建议，为今后研究农村人力资源开发提供了一个新的视角和方法。