论大学治理中学术权利与行政权力的平衡

• 作 者: 肖能
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 高等院校 学术权利 行政权力 平衡论

大学学术权利和行政权力是大学内部最重要的一对范畴，也是大学治理中经常被忽视的领域之一。我国学者有关大学治理的研究，长期以来过分集中于学术权力，对学术权利的重要性缺乏认识。学术是大学的最重要属性，学术活动是大学的基本活动。大学学术权利是大学内部一切行政权力的来源和基础。大学治理的根本目的在于保障学术权利，服务学术活动。因此，重新审视学术权利和行政权力的关系，发挥学术权利在大学治理中的积极作用具有重要意义。　　平衡论是认识和把握大学内部学术权利和行政权力关系的重要分析工具，是构建大学内部学术权利和行政权力平衡机制的重要思想渊源。大学治理的核心在于构建大学学术权利和行政权力的常态平衡与良性互动。大学治理既要注重学术权利对行政权力、学术权利对学术权力的纵向制衡作用，也要发挥学术权力对行政权力、学术权利对学术权利的横向制衡作用。　　在结构安排上，本文首先从权利和权力的来源出发，通过对大学学术权利概念的解读，以及对学术权利和学术权力关系的分析，指出大学内部权力体系的基础是学术权利，大学治理的核心问题是学术权利和行政权力的平衡问题。文章运用平衡论的基本理论对学术权利和行政权力的互动过程、学术权利和行政权力平衡的意义进行了解析，并就如何在具体层面上构建大学学术权利和行政权力关系的平衡模式提出了一些浅显的意见。文章还对学术权力和行政权力的二分法理论进行了检视，指出学术权力具有大学行政权力的一般特征，学术权力与大学行政权力不是平行关系而是种属关系，并就构建学术权利与学术权力、学术权力和行政权力的平衡关系提出了若干建议。