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我国是一个水资源严重缺乏的国家,加上人口基数大,人均水资源占有量更少,仅占全球人均占有量的四分之一。不仅如此,经济和城市化的疾速发展造成一定程度的水质恶化,我国水污染严重。目前,中国正处于改革开放的过渡时期和社会发展的转折时期,随着经济水平的高速发展的和城市化进程的快速推进,我国越来越多的地区被水资源缺乏和水环境污染这两大问题所困扰,水资源的问题已经引起公众的关注。近年来,我国在不断地采取各种方式加强水资源保护宣传与治理,相继出台一系列政策,加快了水务行业的市场化进程。总体来说,目前水务行业发展态势迅猛,市场前景看好。但水务行业同时也面临竞争加剧的环境威胁,原有的发展战略对于传统性供水企业来说很难获得长久优势。新的社会趋势下企业必须充分把握水务市场放开的新机遇,不断增强企业优势,推进公司战略转型,才能获得持续生存和发展。本文以济南市一家水务企业——JNQY水务集团有限公司为研究对象。JNQY水务集团,作为一个区域性自然垄断企业,缺乏市场竞争,没有系统地、连续地、完整的思考并制定公司战略和发展规划,工作计划考虑不够全面和系统。人民物质生活水平的提高带来了巨大的水务市场需求,同时也带来了人们对水质的更高要求。随着市场开放程度越来越高,水务行业环境竞争越来越激烈,传统的小型水务企业规模小、业务少、份额低,不利于发挥其自身的规模效应,在新形势下亟须加快战略转型以加入市场化改革的潮流。在对国内外相关文献的仔细研究的基础上,作者收集了大量JNQY水务集团和水务行业发展环境的相关资料,利用PEST分析工具对JNQY水务集团发展的宏观环境进行分析,用波特五力模型对水务行业竞争环境进行分析;依照水务集团价值链,对水源地开发与建设、原水生产、原水管网输送、销售和服务五个主要价值活动以及组织建设、人事管理两个辅助价值活动进行分析,从而进一步明确企业内部优劣势,为下一步选择和制定集团发展战略做好铺垫;然后,利用SWOT分析工具来分析和选择集团发展战略,得出最优战略为SO增长型战略。围绕企业愿景和目标提出适合企业未来发展的“三步走”战略;然后根据企业自身的价值链,提出了具体战略实施措施,包括加快水源地开发、加强水源地维护和保护、提高原水生产能力、新建原水供应管网、提升水利工程建设和项目管理水平、实现供排水一体化运营模式、探索进入污水处理和中水回用行业。最后列出了保障JNQY水务集团战略方案顺利实施的具体措施。包括政府政策保障体系,优化组织结构,拓展融资渠道,加强预算管理,树立安全意识,加大人才引进,规划员工成长路径和全面推进文化建设等。它们构成了企业持续发展的必要条件,为战略实施保驾护航。本文基于企业战略理论,对JNQY水务集团发展战略的研究,不仅给企业管理层提供了战略选择,同时也可为中小型供水企业制定发展战略选择和实施提供借鉴。另外,JNQY水务集团的战略选择给其他国有企业带来思考。如何应对当前民营资本、外资对国有资本的冲击的是新形势下企业得以生存和发展的关键。