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我国12亿人口，有8亿在农村，农村的发展和稳定对全国的发展和稳定起着不可估量的作用，国家也始终把乡镇的发展作为重点，从近几年来看，国家出台了一系列的惠农政策，比如取消农业税、粮食直补、渔船补贴、能繁母猪补贴等各方面的政策，从各个层面切实减轻农民负担，保证农村社会稳定，最大限度的发展农村经济，并逐步缩短城乡经济差距。乡镇是我国社会的基础，乡镇政府机构是农村经济建设和社会发展的组织者，也是我国政权的最基础单位，担负着发展农村经济的重任，但在当前市场经济的发展形式下，有很多的做法仍然延续以前计划经济的做法，可以说，已经远远不适应当前社会发展的需要。另外，乡镇政权的建设和运行能否适合农村经济和社会发展的需要，也是直接关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。在2004年全国人大十届三次会议上，温家宝总理宣布2005年全国全面免征农业税，标志着“以农养政”时代的即将结束。从政治经济学的角度来说，经济基础决定上层建筑，从目前国家逐步加大对农村改革的力度，比如在2002年实施的乡镇事业单位机构改革，已经发挥了一定的作用，消除了乡镇事业单位的机构过多、机构膨胀、编制超员等问题，这些也必然会直接触动我国农村基层政治体制的变革。那么在新的形势下，乡镇政府将何处去，乡镇政府的职能如何界定，如何更好地发挥乡镇政权在发展农村经济、富裕农民方面发挥更大的作用，选择合适的体制改革可行性路径，已经成为目前全社会上下共同关注的热点问题。 本文对当前社会上关于乡镇政权体制改革的有关争论进行了辨析，对当前乡镇政府存在的体制性问题及存在问题的原因进行了分析，深入探讨了当前我国乡镇政权中存在的职能不清、政府功能弱化、现有的干部管理体制弊端、机构膨胀等影响乡镇政权在当前发展中的制约问题，并从压力型体制、分税制和财政包干制、体制性因素对当前存在的问题进行了探讨，提出了乡镇政权体制改革在新的形势下势在必行，在改革中必须在保证乡镇政权和农村稳定的前提下，始终遵循积极稳妥地方针，遵循正确的改革原则，循序渐进的进行。同时，在乡镇体制改革的路径选择上，根据我国农村地域广阔、民族种类较多、各地经济基础差异较大等不同因素，并基于乡镇发展的特色和特点，将全国乡镇分为四大类，从可行性路径出发，从“能够怎样”入手，分别根据工商业发达的乡镇、工商业有一定基础的乡镇、以农业为主要产业或基本上纯农业的乡镇和少数民族乡镇等四个不同类型的乡镇的体制改革分类进行了阐述，并从理论上结合笔者所在家乡赣榆的实际情况，对在改革过程中应该如何操作、应该注意的问题以及改革的发展方向进行了具体阐述。同时，对于改革的方向方面，结合笔者所在家乡赣榆县，结合我国建国以来的四次政府机构改革的成功经验和国外的先进做法，对改革的发展方向和在改革中应该注意的几大方面分别进行了分析。同时，在改革中，由于具体情况不同，在改革中还要灵活应变，注意不断修正改革路径和改革的方式、方法，从而逐步走出一条具有我国特色的、符合社会主义市场经济发展和适合不同经济基础乡镇的改革之路。 最后结合内容的探讨和分析，总结出乡镇的体制改革的主要目标是转变政府职能，更好地为农村经济的发展和建设现代新农村服务。