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改革开放20多年来，中国整体经济水平上了几个台阶，这得益于连续20多年来的经济高速增长，但我们也清醒地看到，在发达地区内部，仍然有较多的不发达地区；在欠发达地区内部，也有少数比较发达的地区；从全国范围来看，呈现了东西部发展不平衡的问题。为什么在同一个国家制度背景下，会出现区域经济增长率的差异和区域经济发展不平衡的问题?这就是本文研究的中心问题。
资源禀赋(包括自然资源禀赋和人为形成的资源禀赋)的差异导致了地区发展水平的差异，如靠海、靠江航运条件良好的地区率先发展起来了，交通主干线和交通枢纽地成为了经济增长极。因此，本文认为是资源禀赋如基础设施(包括天然基础设施)的差异引起经济增长率的差异，从而导致区域经济发展不平衡。而其中实质性的作用，则是由于资源禀赋引起的经济增长力的差异，不同区域的经济增长力，又形成了不同的区域经济增长率。本文重点研究了基础设施投资对GDP的“拉动”机制，特别突出地研究了基础设施投资对产业结构和经济结构升级的巨大推动作用，从而引起的经济增长问题。作为本文另一部分，基础设施投资形成的基础设施资本是如何参与生产，推动经济长期增长的，本文借鉴巴罗等人的研究成果，从理论上作了深入分析并结合我国国情进行了实证分析。此外，有关基础设施资本供给对区域经济增长的作用机理，利用理论模型进行推导，得出了如下结论：基础设施资本的供给影响最终产量、中间品价格和专业化分工程度，最终影响区域经济增长力，对此结论，结合我国的国情，如劳动力资源丰富，工资刚性较强等特点进行了实证分析，认为基础设施资本供给与最终产量、中间品价格、专业化分工等呈正相关。一个地区，其基础设施供给多，则促进经济增长，反之，则影响经济增长。同时，一个地区如果长时期获得丰富的基础设施供给，则一个时期后，由于区域长期增长力的差异，导致区域发展不平衡。
最后，结合理论研究结论，提出我国基础设施投资的政策选择和在具体工作中的相关建议。在强调基础设施整体投资规模仍需继续加强的同时，着重提出了基础设施投资向西部地区、欠发达地区和农村地区倾斜的政策建议。对投资管理和基础设施资本的运用管理，作者提出了自己的意见。认为管理是我国当前基础设施资本存量不足情况下，有效补充这一问题的重要途径。