【摘 要】
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众所周知,社会养老保障体系是一项多层次养老保险制度.这种多层次养老保险体系一般有三个层次,或称三个支柱.第一支柱是社会基本养老保险,第二支柱是企业自愿举办的企业年金
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众所周知,社会养老保障体系是一项多层次养老保险制度.这种多层次养老保险体系一般有三个层次,或称三个支柱.第一支柱是社会基本养老保险,第二支柱是企业自愿举办的企业年金计划,第三支柱是个人储蓄年金计划.企业年金作为多层次养老保险制度的第二支柱,是基本养老保险的重要补充.它与基本养老保险的结合,体现了公平与效率的结合,其地位非常重要.尤其在当前中国改革和发展的特定时期,基本养老保险基金存在巨大的隐形负债,资金"缺口"严重,而个人储蓄年金计划依托商业保险,仅适用于较高收入阶层,覆盖能力有限,企业年金的地位愈加突出出来.但是, 中国虽然早在1991年就已经提出了发展企业补充养老保险(企业年金),但十年来却一直发展缓慢,而且企业年金的发展存在着一系列问题,如发展规模小、覆盖面极为有限;投资渠道不畅,投资效益欠佳;发展不平衡,企业年金向垄断行业、富裕企业集中;投资管理模式不规范,缺乏健全的风险防范机制和透明的投资运行机制,等等.这些问题的出现,部分是由于历史的原因形成的,但不可否认的是,中国目前对于企业年金既没有一个完整的发展规划,也没有一个适用的法律框架,反而在投资、税收等方面存在着种种政策制约,这只能说明中国企业年金的发展在认识、研究和政策上都有待于突破.而要达到这个目的,首先就要深入地研究西方企业年金制度的发展历史和现状,借鉴其取得的经验和教训,进而取其精华,为我所用,使中国企业年金的发展尽快找到一条合理的路径,步入正轨.
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