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近年来，我国频繁发生的操作风险事故使得商业银行遭受巨大损失，商业银行及银行业监管机构对操作风险的防范越发重视，2007年6月1日，中国银监会发布《商业银行操作风险管理指引》，表明我国对银行操作风险的管理进入一个新的历史阶段。本文试着从操作风险的定义及其和信用风险、市场风险的特殊性区别出发，揭示出我国商业银行目前在操作风险防范方面存在的问题，通过对综合柜员制的应用进行总结，形成实证分析和实践运用的框架;在理论体系的指导下，考察银行柜面业务操作风险存在于制度、组织、运行和管理等层面的不规范问题;剖析综合柜员制下操作风险的主要成因。在此基础上，本文通过实证分析、案例分析和综合归纳相结合的方法，研究新形势下如何完善综合柜员制，防范银行柜面业务操作风险的措施。 研究结果表明，我国商业银行风险管理的现状是:随着我国银行业的迅猛发展和综合柜员制的逐步推行，银行柜面操作风险已成为危及银行生存及发展的一种重要风险，它较以往的操作风险显现出更大的发生概率以及更大的危害性。我国银行操作风险管理存在以下几方面的问题1、对操作风险尚未有一个全面、系统的认识。2、风险管理机制缺失。3、风险防范意识亟需加强。4、操作风险监管不力。5、尚未建立起对操作风险的科学计量6、操作风险信息披露不充分。针对我国商业银行风险管理的严峻形势，研究和防范柜面业务操作风险，有必要分析研究综合柜员制下操作风险的风险易发点和风险特点，并在此基础上探讨风险管理方法。本文第二部分通过对案例分类统计和综合分析，可以发现我国操作风险发生次数最多的四类风险分别为违法行为、流程执行不严格、外部欺诈和操作失误引起的操作风险。在此基础上，对综合柜员制下，商业银行柜面业务操作风险的成因进行较为详细的分析。本文第三部分银行柜面业务操作风险管理从防控体系建设、管理模式、企业文化等方面探讨防范银行柜面操作风险的防范措施，提出操作风险管理框架、管理内容和建议。