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本文从农业作为国民经济发展中最重要的基础性、战略性产业角度出发，以马克思政治经济学的科学方法为指导，运用马克思的地租理论，分析了资本主义土地私有制度下农业补贴的根源及其背后的生产关系。在对国外农业补贴的横向比较与国内农业补贴的纵向分析基础上，采用定性研究与实证分析相结合的方法，对改革开放以来国内农业补贴及其政策效应进行了系统研究和总结评价，在此基础上，提出了进一步完善国内农业补贴机制的思路与建议。 首先，论文以国际农业支持环境为背景，详细介绍了WTO框架下农业协定的溯源和演变发展历程，以及我国加入WTO以后在农业协定规则框架内应享有的权利和应履行的义务。在对美国、欧盟、日本等部分发达国家相对成熟的农业法律体系中农业补贴的政策变迁过程及主要补贴手段进行系统研究后，运用马克思地租理论揭示了资本主义生产条件下农业补贴的根源及其本质。经过对美国、欧盟、日本等部分发达国家和印度、韩国、墨西哥等部分发展中国家的主要农业补贴措施进行比较分析，站在农业作为促进国民经济发展的基础性、战略性产业地位角度，探讨了各国农业补贴对促进本国农业发展的积极作用及其总体发展趋势。其次，论文结合改革开放以来我国粮食流通体制的改革进程，对国内以粮食补贴为主的农业补贴政策变迁过程进行了详细阐述，并对目前国内财政政策中的主要农业补贴措施进行了梳理和总结，分析了制约我国农业补贴实施的影响因素。在以上研究基础上，论文从改革开放以来我国经济转型时期的农业补贴作为研究对象，运用福利经济学对我国农业补贴构建过程中的逻辑起点以及农业补贴与制度环境的互动性作用机理进行了分析，并从宏观和微观两个层面着重对国内农业补贴规模及其对我国农业综合生产能力和农民收入的影响进行了实证研究。最后，论文结合目前国内农业发展的实际情况，从法制化建设、结构调整、制度创新等层面，提出了完善国内农业补贴机制的政策性建议。 论文的研究重点主要有以下三方面: 一是重点分析了资本主义农业补贴的实质。根据马克思地租理论，资本主义制度中农业土地私有化的两权分离和对土地的私有权垄断必然会导致从农业超额利润中产生绝对地租。而在资本主义发展初期，由于农业资本有机构成较低、农业生产力水平和生产效率不高、农业生产供给不能充分满足社会需求，农业超额利润中的大部分被用于支付绝对地租。而对土地私有权垄断导致了农业生产中的超额利润不能参加社会利润平均化的过程，而是作为绝对地租被留在了农业部门内部。因此，在资本主义农业发展的初级阶段，政府采取的农业补贴手段主要体现为对农产品价格给予支持与保护的市场干预政策，以实现促进本国农业生产快速发展的目的。随着资本主义农业生产力水平的不断提高，农业资本的平均构成逐渐接近社会平均资本构成时，由农业超额利润中产生的绝对地租会随着农产品价值中的剩余价值逐渐减少而趋于消失。但是，由于地租的存在，即使对劣等土地的使用也必须向土地所有者交纳地租。在正常的情况下，这部分租金往往是农业产品中包含的利润和工资的部分扣除。为了稳定农业生产，减轻农业经营者的成本压力，发达国家的农业补贴手段逐渐转向与市场价格脱钩的收入补贴，这既能缓解由于政府对于农产品市场直接干预过度而产生的农业生产过剩问题，也能达到支持和提高农业生产者收入的目的。资本主义农业补贴的实质在于，利用国民收入再分配的手段来弥补土地所有权不能通过市场机制得以实现的缺陷。 二是运用马克思地租理论，对我国农业补贴进行了较深入的理论分析。我国农村土地所有权与经营权的两权分离现状，为地租的存在提供了现实的社会条件。目前，国内农业资本有机构成较低决定了范畴意义上的绝对地租仍然存在，因而绝对地租的实现仍然建立在农产品价值超过生产价格形成的超额利润基础上。此外，由于土地自然条件和地理位置差别而产生的级差地租Ⅰ使得无论农户在优等或是劣等土地上种植，都必须将其计入以农产品价值为基础的市场价格中。但是，在政府宏观政策调控下的国内部分农产品市场价格，并未充分体现出级差地租Ⅰ中土地的区域性和自然性差异。同时，对级差地租Ⅱ形成过程的博弈分析表明，我国农业补贴一方面需要增加对私人部门不愿投入的农业基础设施建设、土壤改良等方面的支持力度;另一方面还需要做好农业由粗放生产方式向集约生产方式转变的引导和支持，并更加注重对农业耕地的可持续利用与保护。 三是从宏观和微观两个层面分别对我国农业补贴的政策效应进行了分析评述。其中，运用福利经济学基本原理分析了农业补贴对社会福利的影响，并通过国内财政农业补贴的规模趋势分析得出，农业补贴资金规模的递增趋势符合“瓦格纳法则”。在农业补贴对农业综合生产能力的影响分析中，运用C-D投入产出函数对国内农业补贴资金量、从事农业的劳动力数量、农业固定资产投资存量三个变量与农业生产总值之间进行了投入产出分析，通过对1980年至2010年共31年间的相关数据进行回归分析后，得出农业补贴对于提高农业综合生产能力的影响在不断强化;农村劳动力随着农业生产效率的提高和政府鼓励支持劳动力转移政策的引导，其对提高农业综合生产能力的影响在逐渐弱化;农业固定资产存量由于缺乏长期投资而逐渐消耗殆尽，其对提高农业综合生产能力的支持影响作用呈现出严重的衰退趋势。在农业补贴对农民收入的影响分析中，从二元经济发展结构中城乡收入水平呈剪刀差式的收入不均衡分配趋势出发，着重解释了农业补贴资金的年增长率与农村居民家庭人均收入增幅之间的同向变动原因，论证了我国农业补贴对促进农民增收的拉动作用。