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政府公信力是政府获得公众信任的一种能力，是衡量社会稳定的重要标志。当前，我国地方政府公信力呈逐渐弱化趋势。如何提升地方政府公信力，维护社会经济、政治、社会秩序与文化认同成为摆在政府面前的重要问题，也是学界研究的重点。
从社会稳定角度研究地方政府公信力具有现实意义与理论意义。一方面通过对社会稳定与地方政府公信力内在逻辑的分析，可以找准社会稳定的主要影响因素；另一方面，通过对地方政府公信力提升路径的探索，可以进一步明确维护社会稳定的着力点。为地方政府提高管理水平，维护社会稳定的具体实践提供参考，并为丰富政府公信力研究做出有益的探索。
本文主体分为五个部分。
首先，进行文献综述，对国内外政府公信力相关研究进行分类梳理。国外对政府公信力的研究汲取了社会契约论的营养。20世纪以来，研究者将信任理解成一种社会资本，首开了政府公信力研究的先河。20世纪九十年代以后，研究出现长足进展。弗朗西斯·福山认为信任源于社会文化资源，由文化决定。约瑟夫·奈教授在进行了大量实证研究以后，认为政府和公众双方的原因导致了政府公信力的下降，并且这种下降具有普遍性特征。国内学者的研究主要从政府公信力的内涵入手。从政府和公众两个主体出发，出现了两种理解：一种观点认为政府公信力是政府的一种能力；另一种观点认为政府公信力是一种主观判断，评判的相对方是政府行为与行政人员。对我国政府公信力现状，何显明等人认为政府公信力存在弱化趋势，表现为政府行为、政策、绩效三个层次。对政府公信力的提升路径，吴威威认为，政府公信力的提升，关键是要强化行政人员的责任意识，加强政府的责任机制建设，同时加强公共管理的公民参与。张旭霞认为，保持适度的不信任有助于政府公信力的提升。
其次，探讨地方政府公信力与社会稳定的内涵及二者内在的逻辑关系。通过探寻社会稳定的发生机制，指出社会稳定是社会系统相对平衡和有序运行的状态，包含政治稳定、经济稳定、社会秩序稳定以及文化价值观稳定四个动态统一的方面。这种状态需要通过控制、调节而达到。地方政府公信力可以认为是地方政府获得社会公众信任和支持的能力，相对的表现为公众对地方政府信用的主观判断。依据博弈论，分析认为社会稳定与地方政府公信力之间存在正作用与反作用的关系，一方面，地方政府公信力的强弱直接影响了社会的经济稳定、政治稳定、社会秩序稳定和文化价值观的稳定；另一方面，社会稳定的程度决定了公众在多大程度上对政府的政策、行为与绩效的认同，进而影响地方政府影响力与号召力，决定了地方政府公信力的强弱。地方政府公信力与社会稳定程度的相互作用，促进了社会冲突的发生与解决，实现了社会现代化的曲折进步。
第三，通过对瓮安事件的剖析，指出我国地方政府公信力的现状，并分析其弱化的原因。在回顾瓮安事件发生经过的基础上，认为瓮安地方政府公信力弱化已是不争的事实。具体表现在政府和公众两个层面。就政府而言，政府对群体性事件过度政治解读，将可以调节和议价的利益矛盾政治化；政府不作为，对事件的发生和发展没有采取相应的妥善处置措施，回避或拒绝与公众对话；政府对社会舆论管理不当，既没有做到信息公开，又缺乏妥善的舆论引导。就公众而言，公众对地方政府官员不信任，在心理上形成官民对立；对敌法政府治安能力不信任，生存无安全感；对公力救济不信任，崇信自力救助，多以自残式的暴力陷政府于“不义”，从而达到自我救助的目的。
地方政府公信力弱化是多种原因综合作用的结果。其一，社会转型期人民内部利益矛盾突出。人民内部利益矛盾的复杂性，增加了地方政府社会治理难度；人民内部利益矛盾的调节机制不健全，地方政府的公正性受到质疑；人民内部利益矛盾多元化，社会信用成本增大。其二，县际竞争导致地方政府对自身利益的追求。财政压力迫使县级政府开始追求自身利益，并普遍采用“重商主义”在县际之间展开竞争。不惜牺牲公众利益，用各种优惠政策吸引投资，维护资本利益。随之而来的权力寻租更加剧了公众对地方政府的不信任。其三，公众利益表达机制不健全。弱势群体不能参与到公众政策的制定过程中，利益表达的机会不均等，弱势群体承担了社会转型的巨大代价，却无法通过制定公共政策维护自身权益。其四，公民法治教育缺失。当地学校法制教育形同虚设，学生法制意识严重缺乏。部分青少年在群体性事件中冲锋在前。
第四，从维护社会稳定角度，指出地方政府公信力的提升路径。一是要坚持科学发展观，转变地方政府行政理念；要改变官本位思想，树立“民为本”思想。改变政绩评价标准，从指标数字型转变为群众满意型，用群众的满意度和信任度作为地方官员升降任免的主要标准。要将实现人民群众利益作为政府行政工作的根本出发点。二是要深化行政管理体制改革，建设服务型政府；要深化公民参与机制改革，开启群体性事件制度化的改革，逐步将偶发的群体性事件引向规范化，秩序化的轨道，通过利益的协调实现社会稳定。同时要健全行政公开机制，加强社会公共产品的供给，建设服务型的政府。三是要坚持依法行政，维护地方社会秩序稳定；要维护法律的权威性，打造法治政府，积极推进依法行政，努力实现法律对官员权力的约束。要坚持从严执法，打击各类违法犯罪行为，实现社会的长治久安。四是要弘扬社会主义核心价值观，倡导信用文化；要从多种形式宣传传播，领导干部率先垂范，重视青少年教育，引领各种社会思潮等几个方面入手，大力弘扬社会主义核心价值观。同时构建起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的现代社会信用体系。
第五，对论文的主要贡献和局限性进行总结，并提出进一步研究的方向。