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土地利用总体规划是在一定区域内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。它的实施对区域的环境有长期的、复杂的、综合的影响,有时这种影响是不可逆转的,而一旦产生不可逆转的不良环境影响,区域生态环境将不可避免遭受破坏,甚至出现日益恶化的趋势。因此,人们迫切需要在土地利用总体规划的编制阶段对其实施后可能造成的环境影响进行科学研究,并且要求有相应的措施和对策来减缓不良环境影响,建立环境友好型土地利用模式,保障土地利用总体规划实施后带来的环境影响向着健康的、可持续的方向发展。
作为土地科学研究领域的新课题,土地利用总体规划环境影响评价在我国还刚起步,相关的理论、方法研究还处于探索的阶段,尚不能满足我国经济社会发展的需要,亟待发展和完善。因此,对土地利用总体规划环境影响评价问题进行研究具有重要的理论和现实意义。
本文借作者参与《海北州土地利用总体规划修编(2006-2020年)》课题的机会,对土地利用总体规划的环境影响评价进行研究,论文内容主要包括以下五部分:
第一章绪论,主要阐述了研究背景及意义,系统分析了国内外战略环境影响评价及土地利用规划环境影响评价研究进展,提出了论文的技术路线与创新点。
第二章详细阐述了土地利用总体规划环境影响评价的基本理论,即评价的原则、理论基础及其作用。
第三章重点探讨了土地利用总体规划环境影响评价的内容与方法。其中评价内容的核心部分是环境影响分析与评价;评价方法主要详细阐述了生态服务价值法和PSR模型。
第四章以海北州为例,对土地利用总体规划环境影响评价进行实证研究,这是本文的重点内容。
①分别从地理位置与行政区划、土地资源、水资源、生物资源、矿产资源和旅游资源等几方面介绍了海北州概况;
②分析了海北州土地利用总体规划(2006-2020年)的背景、原则及主要目标;
⑨对海北州土地利用现状结构特点和生态环境现状进行分析;
④在以上分析的基础上识别规划期内的主要环境影响要素,即规划实施对地表水的影响、对大气环境的影响、对土壤环境的影响、对生物多样性以及对土地资源规划与管理的影响;
⑤分别从土地利用结构、土地利用布局和重大工程建设三个方面分析海北州土地利用总体规划所造成的环境影响;通过构建基于PSR模型的评价指标体系对海北州土地利用总体规划环境影响进行综合评价;
⑥针对规划方案实施后可能产生的不良环境影响,提出需要采取的政策、管理或者技术等减缓措施;
⑦结合海北州实际,构建海北州环境友好型土地利用模式。
第五章是结论与建议,主要对本论文的研究结果进行了简要的概括和总结,并对论文存在的问题及相应的研究方向进行了分析。