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随着经济的不断发展,东部经济相对发达地区土地、劳动力等要素成本不断上涨,能源短缺、发展空间狭小等问题成为制约东部地区发展的瓶颈。而中部地区在以上方面具有相对优势,所以东部原来的劳动密集型产业逐步自发地向中部地区转移。我国区际产业转移具有以下几个特点：由于中部六省在承接产业转移的数量、能力等方面存在差异,而且产业区位、政府能力、基础设施建设等方面存在一定程度的差异,所以在承接东部地区产业转移的能力方面也就相应地存在不同程度的差别；产业转移虽然有扩大的趋势,但是尚未形成规模,产业转移的发展空间还很大；产业转移主要涉及劳动密集型以及缺乏资源优势的产业；东中部地区通过政府和市场两方面的作用,开展广泛的经济交流与合作；许多中部地区在积极招商引资、承接产业转移时都大力建设工业园区,通过建设较完善的基础设施,制定各种税收优惠、土地优惠等政策来吸引投资。
产业转移对于移入地都会带来正负效应,正效应主要体现在要素注入、技术溢出、结构优化、关联带动等。然而,现阶段中部地区在承接产业转移方面存在许多不足,正效应并未完全显现。一些地区的产业地理分布相对分散,规模化程度、产业化水平不高,所以即使承接了产业转移,但产业转移的产出效应并不明显,且转移后的溢出效应也并不理想。同时,还存在技术溢出效应不明显,引进企业的根植性较差,产业衍生现象不明显等问题。具体分析中部地区承接产业转移不力的因为:首先,中部地区的基础设施在规模、技术等级、服务水平有显著提高或改善,但仍不能适应经济和社会发展的需要；部分地区经济落后,政府工作效率相对低下；产业基础薄弱,缺少产业集群,协作配套能力差。
产业集群是一种新生的产业组织形式,它的核心是建立在社会化(外部化)和网络化基础上的竞争合作机制和新型专业化分工体系,是人们为降低专业化分工产生的交易费用和获取由分工产生的报酬递增的一种经济空间表现形式。专业化分工是产业集群形成的重要力量,它所形成的社会化分工网络,把人员的培训、销售网络的建立、运输成本的降低、原材料的供应等,全部纳入到专业化的分工体系之中。这种专业化和社会化的高度发展,就有可能形成地区性的新产品、新技术孵化器。网络组织不仅包括核心产业的生产链,并且包括与之相关的社会网络和中间组织,例如大学、研究机构、行会等。社会网络和中间组织是产业集群形成和发展的基础,产业集群内的信息服务组织和网络的建设,可以为企业提供各种信息服务,减少企业由于独自搜索信息造成的成本浪费和信息的不完全性。产业集群还是区域创新网络,产业集群的出现,正是满足企业之间柔性合作的空间需求,是区域经济发展中技术进步与组织变革互动过程的内生性产物。企业的技术和创新日益来源于供应商、客户、大学和科研机构的合作。
产业集群具有许多优势效益,运用集群化的发展战略可以更好的承接产业转移,促进中部地区的经济发展。但是,目前中部地区产业集群的发展存在一些问题:首先,中部地区各类园区在最初建立时大多实施优惠政策,缺乏统一规划和合理分工,发展目标不明确,造成产业园区建设的特色化、专业化特点不突出。其次,地方政府在招商引资的过程中,只注重引资的数量,而忽视了企业之间业务上的关联度,缺乏对产业布局的统一规划和引导。园区内的一些企业所需的零配件特别是关键性零配件很多是从园区外部甚至国外进口,没有形成专业化的地方产业配套体系,导致各个企业都是封闭的大而全的生产系统,产品的竞争力不强；园区的发展缺乏必要地中介机构,信息流通和扩散速度慢,运作效率较低,造成园区内部经济成本低,但交易成本却很高。再次,中部地区的大多数产业园区内缺乏各类高科技和经营管理人才,不能适应园区发展和产业升级的需要；企业研发投入不足,科研人员和技术工人短缺,缺乏统一的创新平台,集群创新能力不足。基于以上这些问题,中部地区在培育产业集群时,应充分利用自身资源优势,顺应市场,强调特色,尽量避免与东部发达的产业集群进行正面冲突；促进产学研合作的创新体系,充分借助国家鼓励研发的产业科技政策,积极引导科研机构、大学开展与集群产业相关的研发项目；培育产业的地方根植性。
自改革开放以来,国际产业逐步向我国东部沿海地区转移,东部沿海地区凭借得天独厚优势,抓住港澳台地区与发达国家劳动密集型产业转移的机遇,通过政府规划、引进外资,建设高科技园区、工业园和开发区,在“三来一补”基础上形成的产业集群发展迅速,日渐成熟。其中,广东省东莞清溪镇电子产业集群在利用国际产业转移发展产业集群方面是较成功的案例。因此,本文对清溪镇电子产业集群的两个成长阶段和发展特点进行了分析。在中部六省中,河南省己成为承接沿海地区食品产业转移的重点区域,而河南省承接产业转移的成功很大程度上依赖于产业集群的发展模式,本文对河南省食品产业集群的发展进行了研究。并在本文的最后部分,为承接产业转移地区政府提出了促进产业集群化发展的政策建议。