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日本作为世界上市场经济发展快速、经济实力最强的亚洲国家,就土地资源利用和管理而言,它作为一个人多地少的经济发达国家,在其经济成长之路上,积累了丰富管理经验,这些都值得其他发展中国家借鉴。文章主要采取文献查阅法、比较分析法、图表法、情景规划法、定性和定量相结合的方法,在其他学者研究的基础上,基于各类统计数据,以日本战后1963—2008年建设用地的增长及管理为鉴,揭示了日本建设用地总量、结构、资产价值、利用强度的动态变化,定性和定量的分析建设用地增长的驱动因素,得出日本在实现经济快速发展同时建设用地增长的规律如下:(1)建设用地总量增长具有长期性和阶段性;(2)建设用地结构优化以产业结构调整为契机;(3)建设用地规模控制以内涵挖潜为主要手段(4)建设用地规模控制需要政策有效引导。
同时以浙江省为例,分析浙江省建设用地增长的现状,与日本进行比较研究,揭示浙江省建设用地规模控制的必要性和可行性,探讨浙江省建设用地规模控制的优势劣势,判断浙江省建设用地规模控制的形势:(1)建设用地规模控制形势严峻;(2)建设用地总量宽裕,内涵挖潜潜力庞大;(3)建设用地利用不充分、结构不合理;(4)建设用地规模控制与集约利用条件成熟,刻不容缓。基于此,为正处于经济快速发展阶段的浙江省建设用地管理提出如下政策建议:(1)坚持建设用地规模控制和集约利用的长期性和阶段性;(2)强化土地制度改革,充分挖掘现有建设用地;(3)以经济危机为契机,加快产业结构优化升级;(4)把握十二五规划,推进城乡统筹城市化;(5)加强土地信息系统建设和普及,严格执行图数一致;(6)巧用经济手段,引导建设用地规模控制和集约利用。