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县市作为最基本的行政单元,在我国政权建设和经济建设中发挥着极为重要的作用。一方面,它起着连接城乡经济的桥梁和纽带作用；另一方面,起着推进城乡经济一体化进而加速县级区域经济现代化的基础作用。加快县域经济发展是促进我国城乡、区域协调发展,是实践科学发展观、推动社会和谐发展的基础工程。
当前,我国县域发展因资源容量少、经济基础弱、个体地域小等客观条件受到诸多限制,特别是资本在县域的集聚性和流动性弱于大中城市,极大地制约了县域经济的发展。扩大县域资本存量,加快资本增速,成为摆在县级政府面前的一个重大课题。河南省沁阳市以“资本活市”战略为平台,在扩大县域资本容量方面进行了一系列卓有成效的实践和探索。
沁阳市是典型的中部县级市,没有沿海、沿边或依附中心城市的区位优势,没有高开发价值的自然资源,没有大型国家和省级项目支撑,更没有国家区域发展政策的支持。2009年初,为破解资金瓶颈,实现保增长、保稳定、保民生的目标,促进县域经济社会可持续发展,沁阳市广泛借鉴沿海发达县市做大县域金融资源的先进经验,认真研究县域经济发展规律和资本运作理论,充分结合当地经济社会发展实际,以加强资本运作、扩大金融平台为突破口,在全国县级城市中率先提出并系统实践了“资本活市”的发展战略,在融资、招商、城市建设、改善民生等各领域都取得了显著成效,使金融、产业、人才等各类“资本”在当地得到充分利用,县域经济实力快速攀升,初步构建了一套金融资本推动县域经济社会又好又快发展的科学模式。“资本活市”战略作为一套完整的经济体系,有效破解了县域经济发展的资金瓶颈,在全国走出了一条以投融资方式创新助推县域经济发展方式转型的沁阳之路。
本文首先从论文的选题背景以及金融对经济增长影响的相关理论综述着手,主要围绕在经济发展中,金融与经济增长关系的相关理论成果等方面展开研究,这是论文深入研究金融资本对支持县域经济增长这一具体问题的理论前提,有助于深入分析金融资本对县域经济增长的影响。然后从县域经济的地位、面临形势、发展需求等出发,简明扼要地引出“资本活市”战略,导向性地指出该战略的成功实践,对县域经济发展具有重大作用。
其次,从对区域经济理论、县域经济理论和区域金融发展理论以及资本、资本运作的相关理论知识入手,深入阐述了“资本活市”战略提出的理论依据。并在这些理论的基础上进一步分析了县域经济发展中出现资金瓶颈的因为和现状,着重从国家金融制度转变、市场导向的金融资源配置、县域中小企业自身缺陷等因为进行分析,强调了资本运作对县域发展的必要性。同时,阐述了沁阳实施“资本活市”战略的宏观政策机遇和现实条件,主要从沁阳有较强的综合经济实力、充足的项目储备和发展后劲、优良的发展环境、丰富的金融运作实践经验等方面展开,阐明资本运作在沁阳县域经济发展中不仅是必要的而且是可行的。
在实际运作中,坚持以加强组织指导、政策引导为支撑,以金融创新、投融资平台建设为重点,以营造社会信用环境、诚信体系建设为保障,以创建“中国金融生态城市”为抓手,以经济金融良性互动为核心,以拓宽投融资渠道为重点,以加强招商引资和项目建设为依托,不断增强资本、金融对县域经济的支撑力和渗透力,形成资本要素与县域经济良性互动、持续发展的良好局面。沁阳市通过实施“资本活市”战略,形成了浓厚氛围,“资本沁阳”品牌在全国初步叫响；支持了中小企业发展,迅速壮大和提升了县域经济的层次和规模；创造了良好的金融生态环境,促进了对外合作,招商引资取得了新成效；融通了大量的资金,加快了城市建设,提升了城市形象；解决了群众的贷款难问题,加快了创业和就业步伐,改善了民生。2009年以来,在金融危机的情况下,该市仍成功融资53亿元,保障了企业发展,促进了项目落地,完善了经济民生设施,实现了县域经济的大提升,2009年县域经济社会发展综合实力由2007年的河南第九位跃至第四位。
最后,基于区域经济理论、县域经济发展理论、区域金融发展理论、资本运作等相关知识与沁阳发展实践相结合,得出要使金融资本在县域经济发展中起到更大的推动作用,应该进行理念创新、应该构建系统规范的融资体系、应该实现政银企良性互动、应该遵循市场规律,并根据这些理论、实践和经验对全文进行分析总结,以期与本文所基于的理论基础有所呼应,形成前后一体。
在经济全球化迅速发展的今天,区域之间的联系日益密切,沁阳市在发展过程中所遇到的困难,其他县市也会或多或少的存在。因此,沁阳市“资本活市”战略的提出及具体实施也为全国县域经济发展做了示范。同时,作者以资本运作为侧重点,对沁阳“资本活市”战略的体系构成、实施措施、取得的成效及其对区域发展的理论价值进行了实证分析,从中得出扩大资本投入,加快县域经济发展的一些启示和论点。研究结果对县域如何发挥政府主导作用,激活各类资本、获得更多更好的资本支持有一定的参考价值和借鉴意义。