出口食品安全监督管理体制的研究

• 作 者: 胡燕
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2009年期

中国作为人口大国，作为食品出口对国民经济具有举足轻重作用的发展中国家，食品贸易成为国际贸易的重要组成部分，食品安全问题对社会经济的重要性显的尤为突出。但是，我国的出口食品安全现状却不容乐观，屡屡见诸报端和电视的食物中毒事件，使我国的出口食品遭受前所未有的打击：75％的日本市民因为毒饺子事件而拒绝中国食品，输港毒鸡蛋事件导致中国大陆鸡蛋滞销等，主要原因在于我国正处于从社会主义计划经济向社会主义市场经济转型过程中，传统的出口食品卫生注册制度已不适应发展的需要，建立适合中国国情的出口食品安全监督管理体制已迫在眉睫。目前，有关食品安全方面的著作和论文可谓不少，但绝大多数研究者将目光投向了食品安全体制建设，危机管理方面，以出口食品安全监督管理体制为关注点的较少，这便是本文选取出口食品安全监督管理体制为研究对象的主要原因。　　
本文首先以公共管理学、行政管理学为理论基础，分析了出口食品安全监督管理体制现状，然后通过对输港鸡蛋检出三聚氰胺事件为个案进行分析，结合问卷调查，深度访谈等研究方法，对目前出口食品安全监督管理体制存在的问题进行研究，进而利用路径依赖原理，公共管理学，行政管理学的理论知识来查找问题的根源。最后，结合国外出口食品安全监督管理的经验和实践提出建议主要有：健全食品法律体系，结合《中国人们共和国食品安全法》的颁布，明确食品严进宽出的监管体制、建立权责明确的行政监管体制、树立食品安全法律的权威。转变政府职能，包括加强出口食品生产企业第一责任人意识、在风险分析基础上对出口食品实施分类管理、借鉴国外先进的管理经验把出口食品检验交给社会中介组织。完善出口食品安全制度包括完善出口食品标签管理、完善出口食品安全信用制度、完善出口食品安全风险预警和快速反应机制、完善出口食品安全事故问责制度。希望能为我国出口食品安全监督管理体制的建设提供一些参考。