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2010,一个特殊的年份,中国已经迈着毋庸置疑的步伐挺进了老龄化时代,老龄人口已经超过了1.8亿,我国面临的人口老龄化形势异常严峻,尤其是在未富先老的时刻。既成事实,对政府而言,是挑战也是机遇。如此庞大的老年人群是对政府履行养老责任的一个重大考验,但同样也催生了一个庞大的老年人市场,它对经济的推动作用也是不容小觑的,其中最重要的一环便是老年人房地产市场。
中国经历了家庭养老、社会养老和自我养老等几种养老模式的变迁,逐渐形成了各种养老方式相结合的养老新模式,大量老年人越来越倾向于选择有专业服务的老年公寓作为养老的圣地,因此国家以法律对老年公寓建设各项标准的确立就显得日益重要。老年公寓与一般房地产项目比起来,建设及回收周期更长,建设难度和成本更高,如果没有政府相应优惠政策的支持,很难有大的发展。老年公寓建设带有很大的福利性,在一定程度上是帮助政府解决严峻的养老问题,所以政府有责任更应该负责任地扶持老年公寓的建设,这是一个责任制政府的职责所在,也是一个和谐社会的要求。