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当今世界，中小企业发展问题已成为一个世界性课题。尽管各国对中小企业定义与划分标准不尽相同，但无论在发达国家，还是发展中国家，中小企业以其独特的优势和顽强的生命力正发挥着不可替代的作用，是世界经济发展的主体力量，是保持经济繁荣和维护社会稳定的法宝。然而，在我国由于历史和经济体制的原因以及中小企业自身条件的限制，中小企业尤其是民营企业长期受到漠视甚至压制，中小企业没能得到足够的重视和应有的扶持，实际上只是扮演经济发展中的拾遗补缺、为政府排忧解难、提供财政收入的角色，持续发展的压力加大，急需政府的扶持。
本论文首先介绍了美国、日本、德国和我国对中小企业的界定，政府扶持中小企业的相关理论：财政支持论、市场增进论和中小企业服务论，并从管理学的角度论述了政府扶持中小企业的必要性。然后，通过比较研究的方法，分析了部分市场经济发达国家和我国政府扶持中小企业发展的政策，以对我国政府扶持中小企业提供借鉴。作者认为，对地方政府来说，要把扶持的重点放在构建中小企业服务体系上。最后，介绍了潍坊市中小企业发展情况，分析了潍坊市政府扶持中小企业的基本做法及存在的问题，提出了地方政府构建中小企业社会化服务体系的基本内容，即建立金融协作、公共技术、信息化建设、创业辅导、法律援助和市场开拓服务平台。