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为了应对能源价格高涨和供应紧张,欧美国家政府要求公用事业大幅消减能源费用,节能服务商陆续出现,开始用节能的方案来解决供应不足和能源费用高的问题。这些公司精通能源审计、能源系统的设计和设备运行方式的改进,逐步演变成为专业的节能服务公司,这种新型的节能机制,被成为“合同能源管理”,简称EMC。 为了加快推进EMC项目的实施,我国政府在2010年4月出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,明确规划了其发展目标:到2012年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服务公司,建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年,建立比较完善的节能服务体系,专业化节能服务公司进一步壮大,服务能力进一步增强,服务领域进一步拓宽,合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。 然而,我国的节能服务产业虽然近年来得到较快发展,但总体上看,产业规模还比较小,发展水平也较低,特别是融资难的问题,成了节能服务产业推动的一大瓶颈。从目前我国节能服务公司的整体情况看,约70％左右都是中小型企业,整体规模较小,大多属于轻资产企业,可抵押资产少,缺乏良好的担保条件。据调查,2008-2009年,节能服务公司实施合同能源管理项目的资金来源大部分是公司自有资金,占整个资金来源的75%,其余25%分别是对外借款、股东集资、银行贷款、第三方投资等,节能服务公司自身的融资能力很弱。再有,合同能源管理前期由节能服务公司为客户提供节能方案,先行承担购买设备、安装、实施和改造等各项支出,并提供节能方面的检测维护等,只有当节能项目达到合同约定的效果时才能分享节能收益,这对于节能服务公司来说投资甚大,资金需求强烈。第三,国家拟定政策奖励资金、税收优惠政策支持条件的合同能源管理项目必须符合节能服务公司投资额的70%以上,另外必须以节能效益分享方式为条件才可享受。 因此,由于:EMC项目投资的特殊性与节能服务公司自身的局限性,节能服务公司在实施合同能源管理项目过程中所遇到的障碍因素,融资困难占了全部障碍的60%以上,融资问题已成为节能服务产业发展的最大制约。2据统计,我国的节能服务公司有92%融资困难,节能服务公司要想抓住机遇,获得更多的合同能源管理项目,实现节能服务产业的持续、跨越发展,必须要解决的是融资难这个瓶颈。若能够顺畅融资,我国至少有50%以上的节能服务公司的发展速度会提高1倍。 为解决合同能源管理项目中的融资困难的问题,一套融资租赁的系统性概念应运而生,不但可以解决节能服务公司因为初期规模较小、自有资金不足而得不到银行贷款的问题,还能帮助中小企业筹得资金,以前期设备租赁的方式推动节能改造,后期通过节能收益的节省来支付融资租赁中的租金,鼓励企业以较小的成本花费,获得更大的节能收益。 本文从能耗现状和节能减排的背景讲到开展合同能源管理的重要性,并结合其融资难问题,探讨融资租赁模式在合同能源管理中的运用,希望能为融资租赁模式在合同能源管理中的推广和顺利实旌起到抛砖引玉的作用。